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探究政府监督对工程项目监理质量行为的管理

作者: 发布时间:2020-01-04 15:21:42 阅读: 70 次

 

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探究政府监督对工程项目监理质量行为的管理

 

摘要:随着工程项目的增多,政府监督对工程项目监理质量行为的管理越发重要。本文通过对工程项目监理质量行为的管理现状进行简单分析,进一步提出了提高政府监督在工程项目监理质量行为管理中的作用的几点对策。包括组建相应的管理部门、加强对监理人员的抽查以及对政策制度的落实情况等手段,全方面的加强政府监督的功能,使得监督建立科学合理的配合运行,保证工程项目质量。

关键词:政府监督;工程项目监理质量行为;管理机制

 

前言:在加强政府监督管理工程项目监理质量行为中起到的作用,通过发行建设工程质量相关的管理条例,明确指出政府在质量检测中应该起到的职责作用。但是在工程项目监理质量行为的管理上,政府监督仍才存在很多漏洞,如何利用宏观手段稳抓企业工程项目的质量把控,是目前有关部门需要重点思考的问题。

一、工程项目监理质量行为的现状

工程项目监理质量行为对我国建筑工程的质量保证有重要影响,而目前工程项目监理质量行为还存在以下几方面的不足:,部分项目的监理人员综合水平不足,监理能力较低。实际的工程项目监理工作中,还存在大部分没有上岗证件的监理人员,而且监理人员的年龄也较大,因此存在监理工作不符合标准的情况。另外,在实际监理工作中,应该对各项目进行分别监理,从而实现工程项目监理工作整体水平的提高,但是由于人力资源的缺乏,导致部分项目部门的监理人员数量不足,因此会出现监理力度不够的现象,不能满足工程质量要求。监理人员流动性较大是造成监理人员责任心较弱、工作能力较低的一方面原因,由于监理人员在一个项目上的工作时间较短并且存在不记录监理人员对某个项目进行监理的现象,因此导致发生问题时,责任无法落实到个人,从而推卸责任的现象时常发生,阻碍了监理工作的有效进行[1]

第二,旁站监理制度不完善。旁站制度是保证工程施工过程规范进行的重要举措,通过设置监理人员在重要施工环节进行监理行为,能有效保证施工过程中重要部位的质量,从而保证工程结构安全,可是有些监理部门的旁站制度并没有在实际工作中发挥作用,监理人员没有对工程中的关键部位的施工操作进行记录或者记录的内容不全面,因此影响了对整个工程项目的监理水平;第三,存在项目监理人员没有对施工材料进行严格的把控,导致施工材料中存在质量不合格的材料,从而影响了工程的整体质量。原材料掌控不严格主要体现在,对原材料进场时的审查力度不足,对于一些质量不达标的材料没有进行二次审查;第四,监理档案的整理水平不足,某些监理档案记录不规范,不能体现出监理部门在工程结构安全中起到的作用。如监理人员意见填写的不详细,没有将监理部门表明出来,因此不利于监理档案的整理归档。

二、几点对项目监理质量行为管理的建议

(一)组建专门的项目监理质量行为管理部门

    随着社会的发展,工程建设的质量越来越受到大范围的关注,其中项目监理质量行为是保证工程质量的重点,并且逐渐成为工程质量管理中的重要内容,所以监督部门应该改变以往的监督模式,加强对监理的质量行为的重视。通过设立专门的监理质量行为管理部门能有效提高监理质量行为的水平。以天津市为例,随着天津市工程项目的不断增多,该市正式成立了项目监理质量行为管理部门,通过监理完善的管理制度和信息网络管理,对天津市的工程项目的质量监理工作制定了合理的方法,并定期对监理人员进行培训,安排监理人员根据现场实际情况对工作中遇到的情况进行总结,而且记录的内容要尽可能详尽,方便对以后的监理工作起到借鉴作用。通过专门的监理质量行为管理部门的设立,有效的解决了实际监理工作中存在的监理人员职责不明,监理力度不足的问题,从而保证了工程质量的提高,促进了工程项目持续良好的发展[2]

(二)加强对项目监理人员的抽查

    项目监理人员队伍中仍然存在能力水平不高、文化素质较低的工作人员,从而影响了监理人员队伍的整体水平。其中监理人员加入到监理队伍中的要求较低成为一些监理人员能力不足的重要原因,一些不具有上岗证的员工也能加入到工程质量的监理中,并且监理人员并不都是全职人员,还存在流动性较大的兼职人员。这些因素都导致监理队伍的整体水平低下,并且存在员工责任心不足的现象,从而影响了工程项目的质量。通过加强对项目监理人员的抽查,能有效解决这一问题,对于在抽查中发现不持有上岗证和不能完成监理工作的人员,应该将这些人员进行统一培训或者开除处理,而对于该监理项目的负责人也应该给予书面警告。通过加强对项目监理人员的抽查,能有效实现监理人员能力水平的整体提高,从而实现政府将监督对工程项目监理质量行为的有效管理。

(三)检查监理质量行为的落实情况

    旁站制度是保证工程质量的一个重要手段,但是目前存在旁站制度形式化的问题,大多数工程项目的施工过程,对旁站制度的重要性没有一定的认识,由此导致旁站监理记录与实际工程不相符的现象,因此应该不定期的对项目建立档案和工程实际情况进行对照,从而保证旁站制度在工程中的有效应用,发挥旁站制度的积极作用。如果发现监理档案没有对监理工作进行详细记录的现象,或者对于不合格的施工材料按照合格的标准签字,监理部门应该将这些违规行为进行处理,并建议施工单位根据实际情况进行监理单位的调整,从而实现监理质量行为符合标准。

(四)完善相关项目监理质量行为管理机制

在建立健全完善的市场信誉机制上,要综合考虑建委行业管理部门的相关制度,配合管理部门不断完善市场准入机制和退出机制。信誉机制实际上对监理企业形象上的建立,通过信誉机制,对遵守法律法规,认真执行监理工程工作的企业进行表扬,通过的认可,帮助企业树立企业形象,进而提高企业在监理市场上的竞争力。某市在建立了相应的市场信誉机制后,借助新闻媒体,按照星级评分制度,定期发布监理企业的发展情况,并且对于长期不遵守法律法规,甚至造成了工程事故的监理企业,予以取缔,清除出市场。这样的做法,不仅保证了监理市场的良好环境,更是给相关监理企业提供了来自政府的宏观助力,利用宏观手段发展市场经济,更加符合中国特色社会主义的建设。

(五)开展定期的项目监理质量行为检查

利用上文中建立的政府管理部门有组织有纪律的展开对质量监理企业的抽查,通过这种检查方式,可以更加全面真实的了解到项目监理的现状,根据抽查过程中出现的问题,展开相应的治理活动。某市政府成立的管理部门在抽查过程中发现大部分治理项目的监理人员没有证实的上岗资格证书,针对这个问题进行专项治理,通过展开人员二次考试,成立证书检查小组,更建立了相关技术人员数据库,将登记录入通过考核拥有资格证书的监理人员,对于企业擅自录用非法人员的行为,通过罚款,停止企业活动一年等多种方式进行惩罚,打击非法行为,将违规违法的企业通过网络平台通报,从根本上杜绝此类现象的二次发生。除此之外还要加强监督监理企业在原材料、工序、工程设计资料等方面是否监管到位,在管理部门成立相应的专项小组,不同的小组根据不同的监督内容,展开定期检查监理行为的工作。

结论:工程监理企业质量行为作为一个综合评价性的行为,涉及到的监督方面较多内容复杂,不同地区的指标也各不相同,加强政府对工程监理企业质量行为是从宏观角度出发,改变企业质量的监督模式。在借鉴国外国先进的管理经验的基础上不断健全适应发展情况的管理制度法律法规,为国际的经济市场和企业发展创造良好的发展空间和条件,综合考虑多种因素完善监督行为。

参考文献:

[1]王玉萍. 试述政府对工程项目监理质量行为的监督管理[J]. 山西建筑,2010,36(02):249-250.

[2]曾航宇. 浅谈政府监督对工程项目监理质量行为的管理[J]. 建设监理,2013,(02):57-58.