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浅析基层统计数据质量问题

作者: 发布时间:2020-01-17 10:55:48 阅读: 70 次

 

摘要:统计工作是一项涉及国民经济和社会生活各方面的重要基础性工作,基层统计是宏观统计的源头,因此基层统计的数据准确质量问题至关重要。本文结合作者基层统计工作的经验,指出目前在基层统计工作中影响数据质量的因素,分析问题出现的原因,并给出一定的对策建议。

关键词:基层统计  数据质量  因素分析

 

统计工作是一项非常重要的基础性工作,涉及到国民经济和社会生活的方方面面,是整个社会的主要信息渠道,发挥着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督的重要职能,对于国民经济和社会发展有着极其重要的作用。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头,是整个统计工作的起点,要确保统计信息的质量,必需重视基层,夯实基础。

一、影响基层统计数据准确性因素分析

近些年来,基层统计机构已经得到全面的发展,基层的统计队伍不断壮大,并且统计范围也在不断扩大,统计工作直接或者间接地为宏观调控及各级政府的决策提供了大量详实的基础数据。即便这样,在一些基层统计部门,依然存在着一些普遍的问题,主要包括以下几方面。

领导重视程度不足,统计数据的准确性不够。部分基层领导对统计工作不够重视,在领导力量上影响了源头数据的可靠性。有些人认为统计工作就是“数字”工作,既不能产生经济效益,也不会给当地社会的稳定带来隐患,所以无关紧要,不了解统计工作流程,不重视统计调查,结果由于统计步骤不合理、统计方法不完善,造成了统计数据误差的存在,甚至导致根据统计数据做出的决策失误。事实上,基层领导的作用举足轻重,领导的重视是统计工作开展的动力,否则就会成为统计工作顺利开展的阻力。

基层统计人员统计专业素质不高,统计数据的时效性差。在不同行业和规模的单位或部门中,都存在着会计核算和统计核算差异较大的情况,很多指标很难从正常渠道获得,这些只能依靠统计人员根据自己对统计制度的理解进行估算,加上统计数据是事后统计的,无法开展统计调查和分析,信息的时效性就差了。以目前教育系统中小学统计人员状况来看,多数统计人员由会计兼任,这些基层统计人员没有系统的学习统计专业知识,其统计专业素质并不高,而且会计和统计工作合并后工作繁重,这就可能导致统计数据质量的下降。

基础工作不足,统计数据的完整性欠缺。部分基层统计单位原始记录不全,未建立规范的统计台账和统计制度,造成填报统计指标的随意性加大。或虽有统计台账,但不是每月记录,而是年终突击登记统计台账,这样势必会造成统计误差,使得统计数据质量下降。在2007年以前,西城区教育系统由教委统一组织、布置、指导统计的各种报表的填制和汇总上报工作,对基层不断进行统计法宣传工作、要求基层制定了统计管理制度,并且上报教委,加大了统计管理制度,然而以目前的按照属地归街道统计所管理的方式,统计所工作量加大,无暇顾及基层单位的统计基础管理工作,这在一定程度上会造成统计数据质量的下降。

二、影响统计数据质量的原因分析

造成目前基层统计工作存在的问题的原因主要有:一是传统观念导致社会范围的对统计工作重视程度不够。无论是企业事业单位还是政府机关,单位内部的统计机构并非一线或核心部门,统计工作的工作效益不显著,常被认为是辅助性的工作。单位领导甚至统计人员自身对统计工作重视程度有限,这就导致了单位统计制度建设的不完善以及统计人员专业素质的不足。二是由于受各级政府目标管理任务的影响,统计数据一般都带上了一定的政治色彩。凡是涉及到本地或本单位、部门的利益或者政绩统计指标或多或少会被领导管理,在数字中作文章。统计管理体制不具备抗干扰能力,统计人员只得服从领导意志。三是缺乏一支高素质的统计人员队伍。统计基础不牢固,队伍不稳定,统计人员的业务专业素质不高直接造成了统计数据质量的下降。

三、提高基层统计数据质量的对策建议

加强领导,提高认识。无论是行政部门,还是经济部门,统计工作都有十分重要的作用。统计信息既是领导制定决策的前提和基础,又是领导完善决策的工具和手段。作为基层领导应当切实转变统计工作可有可无的观念,深刻认识统计工作的重要性和必要性。

加强队伍建设,提高统计人员专业素质。在机构设置上,职工人数较多或有条件的单位应设立专门机构;暂时没有条件设立专门机构,应指定相关部门承担其职能。同时要按照统计局《统计从业资格认定办法》的规定,坚持持证上岗,强化统计职业道德意识和统计法律意识,提高统计从业水平。认真做好在职人员的培训工作,使培训工作目标化、制度化,更大限度地提高基层统计人员的业务能力、理论水平、职业道德,为统计工作规范化管理奠定基础。

加强基础建设,规范管理,对统计管理方法进行完善。数据质量是统计工作的生命,实事求是是统计工作的核心。基层单位要以统计数据质量为中心,扎实抓好统计基础建设,严格规范统计机构的台账建立、流程规章、管理制度等工作,切实解决好统计数据基础来源问题,确保各项统计数据有据可查、真实可靠。目前教委虽然不再对基层学校进行统计报表的培训、布置和报表的汇总上报,也不再进行执法检查,但是仍然督促、要求基层单位加强法律意识,依法统计。我们应以创新精神构建科学、有效、可行的统计方法制度,这是基层统计工作的基本要求,是提升统计工作整体水平的客观要求,是统计数据真实、准确、完整根本保证,也是解决基层统计工作中所产生的问题的重要方法。

 

参考文献

[1]刘玉芳.对当前基层统计工作的思考[J].中国统计,2003,(12):12-14.

[2]时秀华.加强基层统计工作管理 提高统计数据质量[J].辽宁教育行政学院学报,2010,27(2):88,91.