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关于房屋施工安全监理的探究

作者: 发布时间:2020-01-17 14:35:02 阅读: 54 次

摘要:房屋施工作为建筑业的一大主力在全国遍地开花,但近年来安全事故频发,严重威胁着施工人员的安全和居民的正常生活。文章分析了当前建设监理工作中的现状以及面临的问题,并分析其成因, 提出了几点改进建议,总结出提高安全监理成效的对策,旨在给同行一个借鉴和参考,以杜绝安全事故的发生。

关键词:房屋施工;安全监理

 

引言

近年来,得益于我国社会经济的高速发展,建筑业如雨后春笋般迅速崛起,其占GDP的比例日益增长(南方部分城市,房地产对GDP的贡献率达到八成以上)。仅05年,建筑行业成交额就达到53241亿元,建筑施工面积完成348975万平米。根据世界银行的调查报告,未来的十年间,中国的基础设施建设总投入不会低于2750亿美元。但是,我们应该认识到,在建筑业快速发展的同时,安全生产问题也日益凸显。

据不完全统计,每年由于安全事故带来的行业损失超过一百亿元,建筑业的危险程度直逼采矿行业。因此,加强建筑企业的安全监理迫在眉睫。

经过十多年的积累,监理工作日益成熟并逐渐与国际水准接轨,安全监理为建筑业注入了一剂强心剂,使得安全生产管理体系更加完善,规范了建筑工程项目的职责划分。

 

1.房屋建筑施工安全监理工作现状

由于种种原因,我国的建筑监理制度起步很晚,与欧美发达相比存在较大差距,目前还处于探索发现阶段,在实施过程中出现了很多问题。总结起来,主要有以下几方面表现:

 

1.1监理行业竞争缺乏有效约束,价格战愈演愈烈

目前,监理市场竞争激烈,为了拉拢客户、扩大市场,一些监理单位相互压价、大打价格战,而建设单位摒弃单位资质、人员专业水平这些重要指标,仅仅片面的把监理资费标准作为的选择尺度,导致监理企业的收费标准远低于制定的取费规则。表面上,给监理行业带来了很多订单,实质上带来了组织结构不健全、监理程序不规范、人员配备参差不齐、设备匮乏等诸多问题,给监理工作的顺利开展造成了极大障碍。

 

1.2监理单位缺乏责任意识,监理作用发挥不够

部分监理单位思想上对监理工作重视不够,只注重施工进度和投资的把控,没有按规定制定详细的监理规划书和实施细则,仅仅把安全监理工作置于质量控制工作的一个分支,认为安全管理主要由施工单位负责,在安全工作上投入精力过少。监理人员安全意识薄弱,缺乏工作积极性,工作敷衍了事,只做表面文章,未履行安全监理职责,对施工企业的安全生产准则置若罔闻,不能有效发挥安全监理的作用。

 

1.3工作人员配备不足,工作难以开展

这个问题与上述症结是紧密相连的。个别工程项目安全监理机构形同虚设,人员调动频繁,队伍流动量大。现实中甚至出现了一个注册监理工程师身兼数职的现象,根本起不到安全监理作用,日常安全监理、隐患排查、定期安检更如同空中楼阁。高素质的人员配备是安全监理工作顺利开展的首要保障,由于人员不足,安全监理往往流于形式,成为一句空话。

 

1.4外部干扰因素大,阻碍安全监理职责难以发挥

安全监理单位是工程建设的第三方责任主体,有权利独立处理、协调工作中出现的问题。不过实际中,监理单位受到诸多牵制,常受到来自建设单位、施工单位、建筑设计院、行政管理单位的多方干扰,监理人员的主体地位无法得到保证。个别时候,为了赶工期,造成施工工序混乱,安全监理工作得不到有力支持,开展难度极大。

 

1.5建筑市场缺乏有效监督机制

近年来,建筑市场供求关系有失衡趋势,施工企业订单普遍较少,产能过剩,施工单位为了尽可能多的拉到订单,不惜压力竞标价,致使成交价偏低。同时,为了保证经济效益、维持正常周转,大量削减安检费用,安全设施投入较低,留下了很多安全隐患。为了降低成本、缩短工期,施工方公用大量农民工,他们的安全意识较单薄,专业技术、安全技能较差,违章施工、冒险施工现象频发,致使施工现场组织凌乱,给监理人员协调管理工作带来了诸多不便。

 

2.加强安全监理成效的措施

安全监理同质量控制、工期进度安排、投资规划形成一个完整的建设工程项目目标体系。监理单位要配备素质过硬的安监人员,并定期进行业务培训,督促施工方不断更新“安全生产保证体系”,安排专门人员检查施工现场的安全生产情况,及时掌握现场动态,有效遏止工程安全事故的发展。

2.1强化安监观念,提高责任意识

《建设工程安全生产管理条例》已经实施,监理单位的职责总结起来便是“三控二管一协调”。监理单位要将安全监理工作摆在各项工作之首,认清生产、经济效益、企业发展三者同安全管理的关系,严格执行安全管理条例。监理总工程师是工程项目安全监理的首要责任者,项目负责人必须具备过硬的业务素质,调动监理人员工作积极性,强化“安全,预防优先”的主题思想,把安全监理工作贯穿于整个工程项目的始末。

2.2细化人员职责,健全监管机构组成

监理单位应该建立起一个完整的安监管理体系,以总监为核心,配备足够数量的高素质监理人员,制定详细的责任规划书,把安全监理工作细化到每个部门、每个岗位、每级人员,做到“横向到边,纵向到底”。明确安全责任归属,并按期落实,建立严格的问责制度。另外,总监理和各级管理人员、监理工程师要接受定期业务考核,不合格者予以通报批评直至淘汰。对工作突出者予以奖励,保证安监工作走向制度化和规范化。

2.3加强教育培训,保证监理人员总体素质

安全管理的技术含量较高,监理企业必须具有完善的人员安全生产教育培训体系,对人员进行严格的业务培训,普及安全施工知识、安全技能、常用设备的操作规范、相关安全法规等,提高监理人员发现问题、解决问题的水平,做好隐患点的辨识和排查,突出安全管理的重点和难点,极大对重大隐患点的检查力度,杜绝大型事故的出现。另外,对于考试不合格或没有相关资格证明的人员,不允许上岗。

2.4建立完善各项规章制度

监理单位的管理人员要制定完善的规章制度,涵盖学习培训制度、审查考核制度、奖惩制度、安全管理账目管理及文档管理等。藉由一系列明确的规章制度,使得各项工作有章可循、有法可依,为标准化、规范化安全监理工作提供必要的保障。

2.5具体问题具体分析,根据管理制度制定实施细则

上述规章制度只是给安全监理工作制定了一个框架,在施工准备阶段,还要针对工程项目的特点制定详细有效的安全监理细则,细则要有可操作性、覆盖各种疑难杂症。监理单位要审查施工组织设计中的技术实现方案、安全施工方法,查看是否与相关的规章制度、法律法规发生冲突,是否达到现场实际要求,从根源上对施工单位安全控制措施进行把关。

2.6充分发挥监理的协调作用

现场安全监理工作常面临各种突出情况,属于动态管理工作,应注意建立长效管理机制。监理单位应保持同建设单位、施工方、行政管理部门的联系,定期召开安全监理会议,按时对安全施工现场进行专项检查,定期抽查项目安全管理档案收集整理情况。认真细致记录监理日记、巡查记录,及时上报工作中出现的问题和安全隐患,并及时讨论解决方案,督促施工单位尽早整改落实。

2.7落实工程项目安全生产体系建立

做好安监工作的前提便是确保安全管理体系正常运行。监理单位要做好施工企业人员的资格审查,检查安全生产责任落实情况、安全检查日志、安全技术交底、设备维修记录等。要督促施工方严格相关规范组织施工,确保工程质量、明确工程期限,消除各类不安全因素,从源头上分析原因、总结经验、制定有效的预防解决措施,防患于未然。

 

结语

房屋建设施工安全与施工人员的生命财产休戚相关,对工程质量、工程进度也有着直接影响。随着建筑工程的日益壮大,工程监理单位在施工中承担起越来越多的职责,其地位越来越重要。安全监理方要想方设法贯彻落实安全法律法规、降低各类安全事故发生率。同时建立企业要树立强烈责任感,不能唯效益马首是瞻,自觉提高对安全工作认识,提高监理人员综合素质,真正发挥安全监理工作在房屋建设工程的作用,并为我国的建筑行业添砖加瓦、保驾护航。

 

参考文献

[1] 洪 亮. 对建筑施工安全监管的一些思索[ J] . 山西建筑,2008,34( 9) :252-253.

[2]中华人民共和国建设部, 2001年中国建筑业年鉴[Z] .北京:中国建筑业年鉴社, 2002.