加强制度建设预防“腐败年轻化”

摘要：近几年，相继有多位“80后”的年轻干部因贪腐而入狱，腐败年轻化的趋势在社会上引起强烈关注。如何提拔年轻干部、如何使用年轻干部，成为领导干部队伍建设的重要课题。

关键字：制度建设 青年干部 腐败

2009年2月中央制定下发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，越来越多学历层次较高、创新能力强、业务水平精的年轻干部走上了领导岗位，党政干部队伍建设出现了生机勃发的新局面。毛主席曾经对我们年轻人说过：世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八、九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。世界是属于你们的。中国的前途是属于你们的。

近几年，相继有多位“80后”的年轻干部因贪腐而入狱，腐败年轻化的趋势在社会上引起强烈关注。有调查显示，在腐败案中过去常见“59岁现象”明显让位于“35岁现象”，并且在这些年轻干部的腐败案件中，出现了金额更为巨大，胆子更大，一次性受贿金额越来越高等特点。这种职务犯罪高学历、低龄化的趋势值得我们警惕。

这些案件的发生都说明年龄、学历与抗腐败能力并不成正比，并非干部年轻、学历高就能保证权力的廉洁，腐败几率的高低与年龄关系并不大，反腐败的关键还要寄托于制度建设。如何提拔年轻干部、如何使用年轻干部，成为领导干部队伍建设的重要课题。

一、严格完善对年轻干部的选拔任用制度

要防治年轻干部的腐败行为，就必须从源头上把好年轻干部的“入口关”。 干部的选拔任用，要通过民主、法制的途径，公开透明地进行，决不能为了干部年轻化而打破这些好的制度。建立一个开放性的干部选拔任用机制，打造人才公平竞争的通道。在选拔任用时充分加强对其政治品格和道德修养的考核，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，不仅提高公务员队伍素质和活力，也建立起一套品德、能力、学识、年龄等各种因素综合评判的选拔制度，将德才兼备的年轻人提拔或任用到领导岗位上来。只有建立起一个良好的干部选拔机制，才能培养出更好的接班人，真正担起为民服务的重任。

二、建立对年轻干部的教育和培养机制

“80后”的年轻干部在未来的二、三十年里将成为社会的中坚力量，这样一批干部的培养和成长将关系到的发展和命运，建立完善青年干部教育和培养机制是极为重要的。

（一）制定培养计划，根据年轻干部个人经历、知识结构和培养方向等实际，规划不同年龄、不同层次、不同类别的年轻干部采取的不同培养方式，突出培养个性化、差异化特点。

（二）拓宽培训渠道，创新符合年轻干部实际的培养内容，充分利用各种培训资源，全面提高年轻干部的政治理论素养，打牢理想信念的根基，不断提高年轻干部的大局观和综合业务素质。

（三）搭建学习平台，定期开展交流学习活动，注重党性修养、党建理论、经济社会理论及领导干部行为理论等知识的学习，定期开展理论培训，积极搭建年轻干部沟通的平台，着力提升年轻干部的社会实践与工作能力。

三、建立年轻干部定期考评机制

在“80后”的贪腐案件中值得反思的地方很多，其中年轻干部在升迁之后如何保持平常心和积极向上的动力，对年轻干部的成长而言尤为重要。

（一）突出重心导向明确

科学设置干部考核评价的指标体系，以激发年轻干部活力与干劲为目标，以品行与能力并重的考核指标更大限度激发年轻干部内生动力，引导他们更好地做好工作。

（二）创新形式，提高考核结果权威性

围绕“德才兼备、以德为先”的用人标准，进行全方位考核，既要突出对工作实绩的考评，又要重视对干部“德”的考评，使“考绩”与“评德”有机结合。针对不同层次的对象，制定相应的考核细则，用不同的尺子量不同的人，以差异化考核提高考核结果权威性。

（三）强化操作，使考核更具科学性

将日常考评与定期考评并重，提高考核的科学性。强化考评结果运用，及时选拔使用实绩突出、群众认可的干部，调整不适宜担任现职的干部，真正通过考核实现好中选优、优中选强，将干部放在合适的位置上。

四、完善年轻干部监督体制

干部监督工作的科学化是党的建设科学化的重要内容、必然要求和基本保障。权力的滥用是导致腐败行为产生的根源，对权力的制约和监督不力，是当前消极腐败现象发生的一个重要原因。

监督是组织工作的重要保障。要始终坚持正确的用人导向，努力提高干部监督工作的科学化水平，强化重点领域和关键环节监督，把严格监督贯穿到干部培养教育、选拔任用和日常管理之中。把查处问责作为匡正选人用人风气的有力武器，敢于坚持原则、敢于动真碰硬，做到“零容忍”，坚决整治和纠正用人上的不正之风。要把有利于推动我省科学发展、跨越式发展，让党放心、人民群众满意作为检验标准，在选人用人中做到坚守制度、程序公正、公道正派、心中无私，不断提高选人用人公信度和群众满意度。

干部尤其是年轻干部的成长都有一定的规律，有一个不断走向成熟的过程。在这个过程中，既需要有促进其向上的激励机制，也需要相应的约束机制，二者在促成年轻干部廉洁自律中都不可或缺。

随着干部人事制度改革的不断深化，加强制度建设，预防青年干部腐败，是事关长治久安和干部队伍可持续发展的重大战略任务。干部队伍建设是一个整体工程，年轻干部作为干部队伍中的重要组成部分，要加大力度培养青年干部，以保证干部队伍和党的事业得以健康持续发展。