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公共决策程序合理性缺失的原因及对策

作者: 发布时间:2020-01-19 09:30:29 阅读: 31 次

摘要:三门峡工程的决策失误给和人民带来了巨大损失,针对现阶段很多公共决策程序依然欠缺科学性和合理性的问题,政府相关部门应该分析造成决策失误的原因,提出彻底解决问题的对策。

关键词:公共决策;原因;对策

20038月,陕西省渭南地区的一场洪涝灾害震惊全国,受灾人民达57万,事后分析,事件发生主要是因为三门峡水库长期发电运行,导致渭洛河顶托倒灌。三门峡水库兴建于建国初期,它的设计规划曾使无数国人兴奋不已,还被誉为“中华坝”。为了保证三门峡水库的顺利修建,陕西省大约有28.7万人背井离乡,然而在三门峡水库正式投入运行之后,结果却让人们大失所望,水库运行一年左右,大约有15亿吨的泥沙沉积在潼关至三门峡的河流中,使渭河成为地上悬河。三门峡水库的兴建源自当初相关部门决策上的失误,三门峡水库决策过程中的问题对现代政府部门改进公共决策程序敲响警钟,然而现阶段我国很多公共决策程序依然欠缺科学性和合理性,政府相关部门应该进一步分析造成决策失误的原因,提出彻底解决问题的对策,避免因公共决策失误而造成危害和人民利益的行为发生。

一、公共决策程序合理性缺失的原因

11公共决策制度不健全

首先,在公共决策方面,我国有很多政府部门还存在不透明现象,虽然党和一再强调加强政府政务公开,推行电子政务,但是很多地方由于各方面原因依然没有实行政府政务公开制度。很多公共决策都是由政府部门内部制定,没有广泛听取民意,缺乏专家论证,导致公共决策的制定缺乏科学性和民主性,不利于发挥人民群众的积极性和主动性,降低了决策贯彻实施的效率。

其次,在我国公民参与政府公共决策可以通过诸如听证会、人民团体、专业协会组织等途径,但是主要途径依然是人民代表大会和政治协商会议,其他参与形式在我国并没有发挥较好的作用。因此,对于一般的公众个人,要想直接参与各地的公共决策制定机会较少。而政府作为一个多元利益的集合体,在决策制定过程中经常会遇到自身利益与群众利益相矛盾的情况,这时,很多政府部门由于缺少外部监督制约,便会舍弃群众利益,导致决策的垄断性。

1.2公民参与公共决策的质量不高

提高公共决策的质量不仅需要制度性保证,更需要提高公民素质。受我国传统文化的影响,在制定公共决策过程中,很多公民依然认为这些决策是和政府的事,自己的观点和意见不会对决策过程产生任何影响,这些传统思想的束缚,导致很多公民代表在参与公共决策过程中只是走形式,跟大流,没有自己的意见,民主参与的积极性不高。此外,我国公民文化素质不高,参与经验不足等因素,也是导致公共决策合理性不足的重要原因。

二、提高公共决策程序合理性的对策

由三门峡水库的决策问题,我们可以看出公共决策在社会政治、经济和文化领域具有重要作用,它直接关系到的长期可持续发展。为了提高公共决策的可靠性和合理性,减少公共决策过程中的各种失误,相关部门应该针对公共决策过程中的诸多问题,采取相应的对策,保证公共决策制定过程的科学性和民主化。

2.1增强公共决策程序的法制性

依法治国是我国的基本国策,将公共决策纳入法制化轨道,是保证公共决策程序合理性的重要途径之一。相关部门应该依法规范各级决策部门,使其明确自身的权利和义务,真正做到为人民服务,保证任何决策的制定都必须经过一定的程序和原则,经过各级部门的讨论。此外,相关部门应充分发扬民主集中制的工作原则,对于重大事件必经过充分的调查研究,广泛听取民意,经过专业论证和社会听证之后进行决策,切实保证决策的科学性,树立阳光政府形象,减少决策的盲目性。

2.2完善重大问题公共决策程序

政府决策部门在保证公共决策程序科学性和合理性的同时,还应该重视完善关于重大问题事件的公共决策程序。首先,必须广泛集中民智,保证任何决策都是在科学和民主基础上做出的,对于涉及关系人民切身利益的重大问题事件,广泛收集民意,加强调查研究;其次,应该加强技术咨询和专家论证,专业学者对于重大问题的研究和调查对提高公共决策的科学性具有重要意义;最后,相关决策部门应该认真少数人的意见,坚持尊重少数意见,在意见分歧较大的情况下可以适当延迟决策时间。

2.3加强对公共决策程序的监督

公共决策程序的监督主要包括公众监督、媒体监督等,听证会是保证公众监督和媒体监督顺利进行的重要途径之一。首先,决策部门举行听证会时要尽可能增加听证会人数,尽可能保证社会各个阶层代表都有机会参与,确保每个参与者都有较高的觉悟和责任感;其次,邀请相关媒体进行跟踪报道,大众传播媒介是联系公众个人和政府的主要中介,大众传播媒介对公共决策全过程的报道 ,可以充分发挥社会舆论的监督力量,确保政府相关部门在决策制定和决策执行过程中的科学性和民主性。

结语

任何公共决策的制定都是一个复杂的过程,不仅需要广泛听取各方面的意见,而且需要经过严格的专业技术论证;对于决策者而言,应该在听取各类意见的基础上,立足于和人民的根本利益,权衡得失,趋利避害,保证决策的科学性、合理性、可靠性。三门峡工程的决策失误对和人民带来的损失,给党和政府相关部门以巨大的启发,但凡错误的决策都会劳民伤财,危害党和人民的关系,但是通过科学论证得出的决策,则会造福于人民,有利于的长期可持续发展。

 

参考文献

[1]王建.行政听证代表制度相关问题研究[J].科学决策,20097

[2]李景鹏.政策制定的两个维度.科学决策与民主决策[J].北京行政学院院报,20001