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关于国有企业管理层收购问题的研究

作者: 发布时间:2020-01-20 16:46:56 阅读: 54 次

摘要:我国国有企业管理层收购问题受到许多人的关注,国有企业管理层收购作为一种制度的创新,对企业的发展有着积极的作用,同时由于管理层收购的创新也给国有资产带来一些问题,本文分析了国有企业管理层收购对国有企业的意义,以及目前我国国有企业管理层收购中存在的问题,提出了相应的对策与建议。

关键词:管理层收购 意义 问题 建议

 

 

随着国有经济的发展,国有企业在经济中有着重要的作用,在现代企业制度下,管理层收购问题关系着国有企业的发展,所以国有企业的改革受到许多人的关注。

一、国有企业管理层收购的意义

国有企业是所有,也是全民所有的,在目前的法律制度下,我国往往没有独立的所有人,所以国有企业的主体往往是缺少的。市场经济体制下,国有企业的发展以及生存受很多因素的影响。国有企业管理层收购的引进,使原来的国有企业分离的职权又得到了统一,从而有效的解决了国有企业缺少主体的问题,对国有企业的改革起到促进作用。另一个方面,国有企业的发展,需要长期的激励,管理层的目标和公司投资的目标往往存在不一致,这是公司存在的主要问题,许多国有企业的资源被管理层浪费,导致公司的经营业绩逐年的下降,投资者的利益也受到严重的损失。面对这个问题,管理层可以先理清所有者与经营者之间的关系,实现管理层对决策权、剩余权和索取权的接管,调动管理层的对工作的积极性,提高管理层的管理效率,也可以有效的降低成本。一些经验证明,管理层收购在内部对员工有激励作用,对企业结构和产业机构的调整有积极的作用,也可以有效的降低管理成本,改善企业的经营情况,增强企业有效的经营。

二、国有企业管理层收购中存在的问题

(一)损害职工、股东等人的利益

对于我国国有企业的员工来说,在实施收购的过程中,企业职工不能为自己的利益诉讼,管理层在收购完成之后有可能损害员工的利益,例如裁员,企业内部的经济关系也会发生转变,使原来国有企业中的职工的主人身份失去之外,还失去职工的权利和保障,使职工成为收购过程中的弱势群体。另外对于一些上市的国有企业来说,管理层在收购中,收购的股份通常是国有股和法人股,转让的价格较低,低于每股净资产的价值,这样对于社会公众股东来说,损害了股东的利益。另外管理层收购完成后,管理层可能会形成新的股东形式,管理层可以通过信息优势或者企业方式套取小股东的财富。

(二)由于人为因素造成我国的国有资产流失

在收购中由于价格的不合理,信息公开的不及时和信息资料不全面,造成我国管理层在收购中国有资产的流失。首先,我国管理层收购时一般情况下采用的是协议定价,往往在定价的时候考虑管理层的贡献和奖励,所以导致管理层贡献无法通过量化解决,使得收购过程中出现暗箱操作的情况,使国有资源流失。其次,由于给出的信息不对称,使管理层有可能通过不正当的形式,实现低价格收购,使我国国有资产流失。最后,目前上市公司的公开的信息缺乏及时性和有效性,尤其是对资金的使用,往往信息没有给予及时和有效的披露。这些原因都是造成我国国有资产流通的原因。

(三)法律法规不健全,造成法制环境部完善

我国关于国有企业管理层收购的法律法规过于简单,并且限制条件较多,使我国管理层收购在很多方面都无法可依,法律法规部健全的主要表现:我国法律、政策相对滞后于现代经济的发展,造成了管理层收购无法实施,目前我国关于收购行为的法律法规很少,在这些法律中涉及收购的只是简单政策。法律法规的不健全导致管理层收购无法可依,缺乏法律的支持,没有操作性,同时也限制了管理层收购的发展,造成不规范的收购发生。

三、完善我国管理层收购问题的对策与建议

(一)建立和完善国有资产权利划分的相关法律

我国宪法虽然已经规定了国有资产所有,但是没有规定所有是中央所有还是地方所有,也没有规定哪些规地方哪些规中央。所以,中央和地方关于国有资产管理的部门成立首要面临的问题是权利的划分,这个问题关系到中央和地方的利益分配,也关系到对国有企业的监管的问题。目前我国是经济转型的时期,对国有资产的处理,关系到每个人的利益,因此,中央在设立监管机构的时候,要从多方面考虑,如何实现过国有资产产权分配的问题,并且出台一些关于产权划分的相关法律,使地方与中央的产权明晰。

(二)增强劳动者的权益保护,促进劳动者对待工作的积极性

国有企业产权改革受阻碍的主要原因是政治改革的滞后,但是在我国仅仅是由物权的明晰是不够的,必须要有民权的清晰,如果两者不平衡,则会导致资本过于强大,劳动的力量薄弱。因此,我国必须有配套的改革。在宪法和措施中有很多关于财产权的保护,基本没有关于劳动者基本权利的保护,特别是普通的劳动者,更是被忽视。中国市场的发展,必须要有民主的配合,如果没有民主的配合,社会的问题也会越来越严重,对于劳动者的权利,应该从提高劳动者参与的程度来保护劳动者的权益。劳动者有权选派代表参与董事会的决策中去,董事会在做决策时要考虑员工的观点,提高劳动者的参与性。另外还可以给员工企业利润的分配,激励员工为公司的发展做贡献。

(三)完善相关的法律和法规,为管理层的收购创造良好的法制环境

国外的管理层收购来看,税法的变动可以促进管理层收购,我国税法关于管理层收购的规定根本不存在,只是对于股票交易征收的税收较多,这在无形中增加了上市公司管理层收购的成本,所以要在税法上给予管理层收购的支持。管理层收购是一个复杂的过程,涉及方方面面的活动,所以除了管理成收购管理条例、公司法、证券法等法律法规外,还需要许多相关法律法规的制定才能完善对管理层收购的有效管理。关于评估方面也要制定可行的规定,另外对于违规和弄虚作假的现象也要健全相关的法律和法规,加大对这种情况的出发力度。

(四)加强对管理层收购实施过程的管理和监督

加强对管理层收购过程中信息披露的透明度,列清楚披露收购的主要原因、价格和收购资金的来源,引进董事会,完善公司法人治理结构,实行独立的董事会和监事会的监督。只有这样才能保证的利益,防止我国国有资产的流失,禁止在收购的过程中暗箱操作,使管理层收购真正为国有企业改革做贡献。

四、结束语

国有企业管理层收购关系着我国国有企业的发展,所以我们应该理性的分析,管理层收购时产权明晰,效率提高又降低成本,对国有企业的发展起到积极的作用,因此,我们要规范管理层收购,完善法律法规,加强对管理层收购的监管。

 

 

参考文献

[1]杨静:企业管理层收购问题研究,[D],首都经济贸易大学,20063

[2]刘蔚:我国国有企业管理层收购的政府规制研究,[D],江西财经大学,20104

[3]李震宇、李涛:论我国管理层收购实施的环境障碍,科技进步与对策,2009,1,