期刊发表网电话

全国热线
022-83699069

关于农村土地流转与农民权益的保障探究

作者: 发布时间:2020-01-20 16:48:17 阅读: 49 次

摘要:农村土地的流转管理制度一直我国一项国策,是一个重要的社会经济制度。随着农村经济发展农村土地承包及经营的流转为现代农业的发展提供了新鲜的动力,但是就现阶段农村土地流转与农民权益保障方面还存在一定的矛盾。本文首先分析了农村土地流转与农民权益在中国发展情况的大背景,然后指出我国土地流转过程中土地流转监控机制不完善,缺乏非农业从业技能等影响农民权益的问题,最后指出了通过完善土地流转市场和提高农民素质,增强其劳动供给能力来解决问题,希望对于解决农村土地流转问题具有一定的参考意义。

关键词:土地流转;农民权益;保护

一、引言

自古以来,土地是农民赖以生存的根本。土地权益是农民根本利益的集中体现,农民土地权益保护,在很大程度上决定着我国全面建设小康社会目标的实现,并且深刻影响着我国现代化进程。虽然随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,越来越多的农民不再局限于“二亩薄田一头牛,老婆孩子热炕头”的传统追求,纷纷另谋他路,但是,无论过去、现在还是将来,土地仍然是其福利和就业的重要保障。因此,现行农村土地制度改革完善与否及农民土地权益是否受到有效保护就成为我们研究农村土地流转改革的重要目标。

二、我国土地流转中农民权益保护存在的问题

2.1土地流转监控管理机制存在一定问题

当前,很多地方在土地流转过程中出现了一系列矛盾、纠纷,农民的合法权益不断受到侵害,这与监管机制的缺失有很大关系。政府在土地流转中应当从宏观上去引导、监督土地流转,保护好农民的利益,但现实却恰恰相反,一些政府违背农民意愿,用行政命令强制农民进行土地流转,或者为了吸引外资,随意降低开发成本、改变土地用途等,这些都严重地损害了农民的权益,而农民却无法、无处申诉。

2.2农民缺乏非农业类相关技能

随着我国现代化农村水平的逐步提高,对于农民自身的素质的要求也在提高,尤其是存在农村发展经济与缺乏技能型、知识型人才之间的矛盾越来越突出。土地流转后相当于农民失去自身赖以生存的土地,但是由于自身非农业类相关技能的匮乏,严重影响农民的二次就业,这就导致大批量剩余劳动力的出现,他们并不愿意单纯的依靠体力获取报酬,甚至会出现就业观念的误区,对工作极其的挑剔。

2.3土地流转后的补偿与农民权益存在矛盾

在土地流转过程中,土地补偿款的分配矛盾尤为突出,暴利事件层出不穷。由于一些地方政府在征地过程中利用土地征收过程中的价格差中饱私囊,导致发放到失地农民手中的钱少之又少日后生活无法保障;另一方面对找到非农工作的担心日益加剧,加之失地后涉及到补偿的各种问题迟迟得不到妥善解决,更加大了他们对未来的担忧和对社会、政府的不满,各地集体上访的情况屡见不鲜,造成了社会的不稳定因素。

三、保护农民权益的对策探讨

3.1完善土地流转价格与市场机制

土地流转问题从根本上分析实际是一种市场自动运行的结果,由于是市场自动运行的结果,土地作为一种稀缺资源,就需要有合理的价格,这就要求一个更为合理的土地流转价格与市场机制出现,这样可以使得土地更大限度的增值,充分发挥土地在市场经济中的价值及作用。此外,我国应该给予流转土地农民土地一定的经济补偿,而且应该加大这个补偿的力度,在此基础上形成一个公平合理的土地收益分配机制,从而保证流转土地农民能够切实在土地流转过程中切实得到好处。

3.2提高农民素质,增强其劳动供给能力

通过教育途径解决失地农民的就业问题是保证失地农民不再失业的根本途径。,加强和普及基础教育知识。通过设立专门针对失地农民的网络教育学院或函授班,为失地农民提供免费的学习机会,让失地农民利用课余之间抓紧丰富自身的技能;各级政府等相关部门可以采用优惠政策鼓励中青年参加再教育,提高他们的学历,可以为青少年长远就业奠定基础;同时鼓励企业开展符合失地农民就业相关技能培训,让他们能够切实的提高实践技能。通过社会,企业,政府共同努力形成一个多主体、多层次的劳动力培训体系,扫除就业困难。

 

 

3.3建立合理土地征用及补偿制度

土地流转问题一直受到公共利益集团的影响,所以应该控制公共利益集团对于土地的征用,切实把握好农村土地流转与农民权益之间的动态平衡关系。土地在被相关部门征用后,提供的补充费用不能单单由政府相关部门定价,应该邀请更为专业的土地评估机构或土地咨询机构来定价,合理的规避利益群体在其中发挥作用,提供的经济补偿金必须能够满足农民的日常生活及二次就业所需提供培训的费用,这样才能保护农民的权益不受损害。

四、结束语

在目前社会转型过程中,由于土地流转带来农民权益受到损害的情况已经成为严重的社会问题。在全国范围内将是伴随着我国城市化、工业化进程的一个长期存在而无法回避的现实问题,因此,我们必须采取有效的措施去解决土地流转过程中农民权益保护问题,为社会长治久安和经济平稳发展贡献自己的一部分力量。

 

参考文献

[1]张珍年.现阶段农村土地流转现状的思考[J].法制与社会.2009(14)

[2]梁灏.农村土地流转的障碍与对策[J].经济体制改革.2010(06)

[3]谭剑桥.关于农村土地流转问题的思考与建议[J].管理观察.2009(12)

[4]王世杰,原东方.新时期农村土地流转中存在的问题与对策[J].山东农业科学.2010(08)

[5]郭雪琴.浅谈失地农民的社会保障问题[J].焦作大学学报.2007(02)