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湖州市本级加快发展农业综合开发产业化经营探讨

作者: 发布时间:2020-01-20 17:28:55 阅读: 55 次

摘要:推进农业产业化经营,是提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要渠道。在新形势下随着对“三农”工作重视程度不断提高产业化经营项目的作用和地位也在不断加强,合理选择扶持方式和扶持对象,加快推进农业产业化经营进程。

关键词:产业化经营、现状、扶持方式与对象

湖州市农业综合开发产业化经营工作,认真贯彻落实科学发展观,按照“创业富民、创新强省”总战略的要求,积极支持农业产业化经营,不断提高科学化、精细化管理水平,促进农业增产增效和农民增收至富,坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点,对那些辐射带动能力强、带动农户数量多、资源优势突出、区域特色明显、科技含量高、竟争优势显著、市场潜力大的农业农头企业,实施优先扶持,使他们做大、做强与做精,成为社会主义新农村建设的产业支撑。

1、近几年湖州市本级产业化经营项目基本情况及成效

湖州市本级现有耕地面积为72.78万亩,农村人口数78.55万人。农业生产目前的主导产业是粮油、水产、蚕桑、畜禽、蔬菜、茶叶、果品、花卉苗木、笋竹。近年来农业综合开发产业化经营项目, 先后选立了大米油料加工,水产、畜禽养殖设施和加工,蔬菜基地和加工等产业化经营项目,扶持了一批农业龙头企业和农民专业合作社。2009年至2011年,财政补助项目共11个,总投资7659万元,其中财政补助1290万元,财政贴息项目共11个,共财政贴息526万元。通过项目的实施,促进农业生产现代化发展,推进无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产,实现了立一个项目带动一片农户,促使农业增效,农民增收。

2、产业化经营项目在新形势下的地位和作用

目前,随着新农村建设的推进,农业现代化建设加快了步伐。现代农业引入工业化理念,积极推进规模经营,使分散的土地得以集中、得以优化,实现农业生产规模化、合作化、设施化。湖州市本级规划到2018年建成粮食功能区32.47万亩,建设现代农业综合区4个,将有力推进现代农业发展。现代农业要实现规模化、合作化、设施化,势必要培育农业龙头企业和农民专业合作社。湖州市本级已经有60多家民营农业龙头企业和近100家农民专业合作社,还有几十家小型农业企业,流转土地已达51%。农业综合开发土地治理项目是改善农业生产环境和条件,推广农业科技,但其农产品的优高效益要通过产业化经营得以体现。因此农业综合开发产业化经营项目对农业龙头企业和农民专业合作社的产业化扶持,是和农业综合开发土地治理项目的有机结合,是对“三农”的扶持,是在推进现代农业建设。

3、产业化经营项目和土地治理项目相互促进

湖州市本级两类项目相结合主要有二个类型。一是通过土地治理项目建设成标准农田,然后被龙头企业物色为生产基地。如标准农田建成后,土地得以流转,形成种粮大户,种粮大户和龙头企业签订合同,成为龙头企业的生产基地,从而促进企业产业化经营项目建设。二是在龙头企业产业化经营项目承租的土地上通过土地治理项目直接扶持企业建设生产基地,土地治理规划和建设标准按产业要求布局和设计,从而促进土地治理项目建设。

4、产业化经营项目的扶持方式与对象

1)、扶持方式与对象

目前扶持方式有两种,即财政补助项目和贷款贴息项目。财政补助项目的内容主要为固定资产投入、基础设施建设和基地建设。贷款贴息项目分为固定资产贷款贴息和流动资金贷款贴息,贴息时间段为上一会计年度实际发生并已支付的利息,贴息额度设有上限与下限。流动资金贷款贴息尽限于农产品加工所需原料采购。扶持对象为符合农业综合开发产业化经营扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。根据目前农业产业化经营情况来看,此两种方式比较贴合实际,且可操作性强。

财政补助项目以农民专业合作居多,因为农民专业合作起步晚,基础设施差,而农业龙头企业成就时已具建设规模。财政补助项目对企业和合作社扩建或种植基地、养殖基地、农产品加工储藏保鲜、产地批发市场建设具有很大的扶持推动作用。如2011年度湖州南浔善琏建旺禽业专业合作社3万羽樱桃谷种鸭繁育基地扩建财政补贴项目,总投资146万元,其中财政扶持资金60万元,合作社自筹资金86万元,项目新建养鸭舍23500平方米、污水处理池600立方米,生物净化池10亩,购买饲料粉碎机1台,配合饲料加工机组1台套,项目正常投产后,新增种鸭3万羽,大力推动了合作社生产经营的发展。

贷款贴息项目按目前实际情况,主要扶持农业龙头企业,因为农民专业合作社一般很少有贷款。贷款贴息项目又以流动资金贷款贴息居多,因为农业龙头企业都已具建设规模,顾虑投资风险而少有扩建。因此,现阶段贷款贴息的作用主要体现在扶持农业龙头企业扩大经营上,普遍受到农业龙头企业的欢迎。

2)、扶持农业龙头企业就是扶持农民

农户分散的种植养殖,其种苗的提供或农产品的加工现在基本上都是通过民营农业龙头企业来承担,农业龙头企业是支撑其所经营产业的重要组成部分;在“公司+基地+农户”的形式中,农户的农产品销路有保障,订单价一般高出市场价,且价格保底,农民收入增加或至少稳定;农户若将土地租给企业或大户经营,则农户稳定收入每亩租金750元以上,相当于种水稻每亩的纯利润到手了,节余劳动力可打工,其打工的收入几乎就是增加的收入,扶持农业龙头企业就是增加农民收入。

3)、择优加强扶持农民专业合作社

近几年来,农民专业合作社数量猛增,但大多基础设施和有关条件较差,出资入股金额少,有的入股金只有几十元人民币。所以有的合作社和社员间的经营不够紧密,对固定资产的投资难统一,对投资风险的承受能力差,一般不具备大额贷款的条件。所以目前对农民专业合作社择优加强给予财政补助项目的扶持。在立项条件中,重点强调合作社经营状况、分红状况、合作规模及紧密度、农业订单、产业导向等条件。