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教师权利的实现状况

作者: 发布时间:2020-01-21 10:25:02 阅读: 52 次

摘要:

本文以北京地区为例论述了教师权利实现当中的几种障碍,包括:教学活动、管理机制、救济体系和聘任制度等,并结合实际提出了解决方案。

 

关键词:  教师 权利 实现

 

改革开放以来,党和对教育在国民经济发展中作用认识不断深化,《中华人民共和国教师法》于1994 1 1 日就正式实施。“保障教师的合法权益”是《教师法》的立法宗旨。其中第7 条明确规定了教师享有的6 项权利:进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验;从事科学研究、学术交流,参加专业的学术团体,在学术活动中充分发表意见;指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩;按时获取工资报酬,享受规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假;对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理;参加进修或者其他方式的培训。在《教师法》实施后,我国又陆续颁布了一些法律法规保护教师权益。特别是随着社会主义市场经济的推行和公务员制度的建立,高等学校从政府部门中分离出来成为独立的法人,教师已不再是机关工作人员。根据《中华人民共和国高等教育法》,高校实施聘任制后,从聘任合同本身的规定来看,它是在遵循双方地位平等的原则的基础上订立的法律关系的主体、客体和内容都取决于法律双方的约定,合同关系表现为一种民事(劳动)法律关系。在法学理论上,将教师定位为劳动者,教师通过基于平等自愿的劳动合同与学校产生法律关系,把教师在教育教学工作中的权利义务明确化,将对教师的合法权益保护产生重要影响。

 

从目前的实现情况来看,笔者认为目前北京地区的高校教师按照教师法所享有的权利应该是得到了相应的保障的,特别是参加学术活动,发表个人意见等方面,但是在以下方面还是有相对的不足。

 

1)自主开展教学活动受到一定的限制

很多学校强调统一化规范化管理,因此要老师的教育教学方法也与此同步,不可推陈出新,必须得中规中矩,这就限制了教师教育教学自主权的发挥。教师只能守着教育老方法对学生施教,一点教育乐趣也没有,更别提学生能学的快乐了。教师依据学生个性特征采用灵活多变的教学手段进行教育教学,教学的真正价值才能体现出来。目前国内的高校主要是按照教学计划安排和组织教学工作。一般来说,学生的课程都是几年前就安排定好了。如果期间老师发现了新的研究问题,想要增开一门新的课程,手续比较繁琐,实现程度也不高,这对于从事高等教育的研究者来说不能不说是一种限制。另外,课堂教学的方式也有一定的限制,一般的学校都会限制外来学者讲授的次数和频率,但是对一些研讨型的课程,非常需要校外的学者一起互动,但是目前的体制下,还是有一些限制的。

 

2)参与管理的方式受到限制

在国外很多高校都是采取教授治校的方式,但是在国内还很难实现这一点。目前高校的治理上还是教学行政两条线。从治理的本质上而言,主要还是行政领导,由于高校的治理大部分被行政渗透,更多服务于行政的需要,只能部分代表教师的意图,教师只能通过呼吁等方式参与学校教育行政的管理工作。

 

3)教师进修权益很难得到保障

教师是一门需要持续进修的职业,许多都建立了在职教育和在职进修制度为教师进修权利保证奠定基础。然而目前因为很多国内学校还缺乏完备的实现机制,一方面责任不明,同时还缺乏经费和常规制度,又或者专业设置或者人员配置上的考虑,无法给与教师进修时间上的保证,因此目前教师进修的权益很难得到保障。

 

4)教师权益的保护和救济机制不足

目前,高校教师的权益保护主要通过工会开展,。然而从我国学校管理体制层面分析,工会维权作用的发挥受到严重制约。一是工会组成人员和经费缺乏独立性。二是学校工会缺乏强有力的维权机制和维权手段。学校工会在处理侵害教职工权益的事件时,只能是“砰吁”、“要求”,没有也无法使用强有力的法律作后盾。而一旦进入申述的程序,相对应的缺失就更加明显,例如教师申诉时限规定模糊;教师申诉机关不明确;校内申诉制度不完善;教师申诉程序缺失等。

 

5)聘任制度对于教师权利的影响有利有弊

通过聘任制度的实施,可以很好的维护教师工作待遇权利,让工作责任大小、贡献大小和和待遇挂钩,更好地维护了教师的工资权。然而从另一个角度来说,聘任制度也对教师的权利有一定的影响。,聘任制度下,仍然不可避免认资排辈的现象,一些青年教师无论贡献大小需要很长的时间才可以有获得聘任的机会。第二,目前聘任制下的考核方式考核制度解聘续聘等还缺乏体系,很多模糊因素容易产生对于教师侵权的可能性。

 

作为一名新入职高校的教师,笔者希望在未来的时间里,高校的管理者能够从以上的方面更切实地考虑和保护教师的权利,既可以激励有潜力的教师的进取和竞争精神,又可使德高望重、颇具才华的教师享受到优厚的待遇,确保知识分子的经济地位和社会地位,使教师能够安心工作,提高学术水平。