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浅谈安全生产规划科技工作的地位和作用

作者: 发布时间:2020-01-21 13:41:41 阅读: 43 次

摘要:安全生产监管部门规划科技工作在安全生产总体工作中是一项新的领域,还处于起步和研究探索阶段,存在着经验不足,以及个别地方对规划科技工作不清楚、不重视、工作不到位的现象。鉴于此,笔者主要从规划和科技两方面简单论述安全生产规划和科技工作的地位和作用,谨供各级安全监管部门和生产经营单位参考借鉴。

关键字 安全生产,规划

一、规划科技工作的重要性

安全生产关系人民群众生命财产安全,关系国民经济发展和社会稳定大局,规划科技是构成安全生产的重要要素,规划科技是安全生产的有力支撑和根本保障,代表着安全生产的发展水平,反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。胡锦涛总书记指出,要加大安全生产的治本力度,加快安全生产科技进步;温家宝总理也明确要求,加快推进安全生产科技进步,针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题,组织开展安全生产科研攻关,提高安全生产技术水平和安全生产装备水平。因此,坚持合理规划,长远发展,坚持科技兴安战略,重视和加强安全科技工作,抓好安全生产科技成果的研发、推广和应用,对推进安全发展,构建和谐社会,具有十分重要的意义。

规划科技工作是安全生产的基础性前瞻性工作。规划是谋求安全发展的先导,是全面的长远的发展计划,新疆自治区安全生产监管部门是新组建的部门,尤其要重视规划工作,吸取别的行业和部门好的发展经验和工作思路,避免走弯路、做重复工作,明确安全生产阶段性目标、长远目标和重点任务,用以指导我区安全生产工作。科技是实现安全生产的支撑,是安全生产要素之一,企业要依靠安全科技实现本质化安全,我们要依靠安全科技提升安全监管方法和手段,这是实现安全生产形势持续稳定好转,长久性的治本之策。我们一定要认识并抓住这些规律和特点,把规划科技工作统一到自治区对安全生产工作的总体部署上来,充分认识规划科技工作的必要性和重要性。

安全生产规划科技工作是一项全局性的工作,而不是局部性工作,或是某个单位、某个职能科室的任务。在外,必须要加强与发改、科技、财政等有关部门的工作沟通,在内,必须要加强各业务处科室之间的工作配合和沟通,共同做好规划科技工作。

二、近年来新疆规划科技工作取得显著成绩

近年来,经过新疆自治区安全监管部门和有关部门的共同努力下,在有关生产经营单位的大力支持下,我区安全生产规划科技工作取得了明显成效。

一是安全生产规划工作起步顺利。制定了新疆历史上部《安全生产第十一个五年规划》,得到自治区领导的赞赏。规划顺利实施,规划确定的重点项目逐步得以落实,自治区人民政府安全投入不断加大,建立了自治区安全生产专项资金。至今,已出台2部五年规划。

二是安全生产科技工作取得进展。制定发布了自治区安全生产科技规划;有“光离子检测技术在职业病危害因素监测中的创新应用”等项目获得安全科技进步二等奖、有2个项目获得三等奖;非煤矿山中深孔爆破、井工矿通风系统、HAN阻隔防爆技术等一批先进适用的技术得到推广和应用。

三是初步建立起安全评价、安全培训、检测检测等技术支撑体系,5家安全评价甲级机构,目前全区有10家安全评价乙级机构;1家安全培训一级机构,2家二级机构,74家三级机构;2家安全生产检测检验乙级机构。全区安全生产技术支撑体系不断得到建设和发展,安全生产技术服务行为不断得到规范。

四是完善了安全生产专家队伍,评选出97名安全生产专家,组建了安全生产综合组、石油化工组、非煤矿山组、煤矿组、交通运输组、机电组、消防组等7个专业组,组织各专业组开展专家活动,发挥了专家在安全生产决策、安全督查检查、安全科技创新、事故调查等方面的作用。

五是各地安全科技工作开始起步实施。自治区组织的《新疆安全生产与经济社会可持续发展研究》、《全区工业硫化氢的分布与控制研究》、《城市工业化与可持续发展研究》等一系列重大课题已进入收尾阶段。个别地方开始建设危险化学品从业企业远程监控系统。

我区安全生产工作在自治区党委、人民政府的正确领导下,规划科技工作打下坚实的基础,事故得到有效控制,全区安全生产形势趋向稳定好转,这些成绩的取得,规划科技工作发挥了重要的支撑保障作用。

三、认清形势认真开展安全生产规划科技工作

目前,我区安全生产状况总体稳定,趋向好转的发展态势与依然严峻的安全形势并存。2012年,全区各类生产安全事故死亡2321人,比2011年下降3.13%;全区亿元GDP生产安全事故死亡率0.31,工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率6.20,道路交通万车死亡率5.07,煤炭百万吨死亡率0.39,虽然同比分别下降了13.89%12.68%21.64%49.35%,但与2012年全国平均水平仍然有很大的差距。特别是事故总量过大,煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域事故时有发生。这里既有一些行业领域经济增长方式粗放、生产力发展水平不均衡等深层次问题,也有一些地方安全发展规划不到位、安全科技水平不高、安全监管部门装备缺乏、技术保障能力不足等基础工作薄弱的问题。

新时期,安全生产规划科技工作同样面临着安全事故“易发期”带来的严峻挑战,肩负着探索安全生产规律、化解事故风险的重要使命。2012年是实施安全生产“十二五”规划、科技规划承前启后的一年,全区安全生产规划科技工作以科学发展观为指导,认真贯彻自治区工作部署,以深入开展“安全生产年”活动为主线,围绕自治区2012年确定的安全生产目标,突出安全监管支撑保障能力建设,加强规划重点项目、安全科技重点项目、技术服务机构的三个监管,提升技术装备保障能力,建设技术支撑体系,加强技术服务机构诚信和规范建设,全面加强规划科技工作制度化、规范化建设,推进规划科技工作的创新发展。

安全监管部门必须以科学发展观和安全发展理念为指导,谋求长远发展,制定科学合理的长远规划,落实“十二五”安全生产工作,深入实际开展调查研究,明确“十二五”期间安全生产工作的主要目标和任务,分析“十二五”安全生产需求,收集甄选重点工程项目,提出项目初步计划,明确项目承担主体和资金,按期完成“十二五”规划确定的各项工作内容。