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大学生村官政策实行现状实例浅析

作者: 发布时间:2020-01-21 16:04:54 阅读: 39 次

【摘要】本文立足于山东省高密市夏庄镇村官工程现状,对当前我国大学生村官政策在基层的发展状况从微观角度进行浅析,解读大学生村官在新农村建设中发挥作用的情况,发现大学生村官政策在基层运行存在的问题,提出建议。

关键词:大学生村官;现状调查;社会主义新农村建

 

一、前言

大学生村官工程在全国推广实施以来,已经完成了从选拔招录、在职工作、期满卸任的周期性运转。在村官工程的初步探索时期,不少基层组织根据自己的实际情况设计出了一套因地制宜的村官培养机制。出于对新农村建设与大学生村官政策的关注,2011年、2012年暑期,中国农业大学烟台研究院组织了“大学生村官调查小组”,以山东省高密市夏庄镇为调查对象,从微观角度就大学生村官工程实施现状进行调查研究,希望能够提出一些有益建议。

二、调查数据与分析

(一)大学生村官层面

我们对山东省高密市夏庄镇全部村官进行问卷和访谈调查。受访的大学生村官平均年龄为26.37岁,均为大学本科学历,专业多样化,绝大多数来自当地农村。大学生村官的工作岗位遍及镇政府的诸多部门,大部分日常工作均在镇政府部门办公室里完成,偶有任务的时去村里工作,大都不居住在村里。村官对其工作和生活情况整体上满意度一般,例如:在经济收入和福利待遇方面,占到62.5%的村官认为比较满意或是一般;在工作条件以及同事、上下级关系方面,66.4%的村官认为比较满意或是一般在社会地位方面,比较满意和不太满意的参半而立;在升迁机会、工作自主性和发展前景方面有25%的村官认为比较满意或一般。 在问及现在农村工作中存在哪些困难时,大部分村官都提到了工资较低、所学东西用不上、前途迷茫和交通不便等因素,希望政府部门能够采取措施加以解决。

(二)村干部和村民层面

高密市夏庄镇村干部年龄一般在5565岁,文化水平较低,听写能力差,不熟悉电脑操作,但是对村子的具体情况十分熟悉,具有很牢固的群众基础和群众号召力;在镇政府各部门办公的公务人员年龄集中在40岁左右,文化水平较村干部要高,熟悉一般的电脑操作,与大学生村官交流起来更为方便有效;。基于这种现状,高密市夏庄镇的大学生村官平日管理和工作培养具有一定特殊性:大学生村官按照分配统一在镇上的政府部门办公,如果有任务委派需要到村里完成时便到村里办公,但是大多数的工作都可以在镇政府工作部门完成,吃住一般不在村里。因此,大学生村官与所属镇政府部门的在职干部交往比较密切,而与村干部交往的机会相对较少。我们从与村干部的接触和调查问卷的结果中了解到,村干部对大学生村官的工作表现、对实行的大学生村官的政策都予以肯定,并且在日常工作中与大学生村官相处融洽,乐于交流,积极帮助大学生村官熟悉业务,成长成才。

   由于夏庄镇对大学生村官的管理培养方式不同,大学生村官与当地村民接触甚少,有56%的村民表示不认识当地的大学生村官,但是绝大多数村民对大学生村官政策十分支持,他们在信息时代下已充分认识到科学文化的重要性,希望大学生村官为农民带来生产技术和致富门路。

(三)调查结论

我们应肯定大学生村官政策方向上的正确性,用发展和建设性眼光看待当前村官政策的施行现状,对大学生村官政策的未来发展满怀信心。同时,也应承认当前大学生村官的政策尚在摸索阶段,制度建设尚不成熟。我们应沿着大学生村官政策的正确方向,集中更大的力量完善制度建设,使其真正为建设社会主义新农村效力。

三、调查反思和建议

(一)发现问题

1、大学生村官知识结构不适应。现有大学生村官的知识结构、专业技能与农村最为迫切的经济发展并不匹配,不具有现实的可操作性的,不能真正把所学专业发挥到合适与恰当的地方。

2、大学生村官群体的综合素质有待提高。建设新农村,人才是关键。通过走访,很多人认为大学生还需要提高以下四种能力:运用专业知识解决问题的能力、人际沟通能力、组织管理能力和心理承受能力。其综合能力的欠缺阻碍着他们知识优势的发挥。

3、大学生村官不同层次间存在的素质差异未引起足够重视。此行接触的由山东省委派和高密市委派的两类村官中,山东省委派的村官的综合素质明显高于高密市委派的村官:一方面,他们对待自己的工作更加认真谨慎,完成工作的质量相信高于他人;另一方面,他对自己,对他人和对社会环境有理智的认识,有较清晰的人生规划。这种素质的差异并未得到充分的重视。

4、村干部、村民对大学生村官关注度较低,对村官政策缺乏理解。大学生村官与村干部和村民没有公务外接触,村干部、村民对大学生村官的工作、生活和心理状况都不甚关心,许多工作生活中遇到的问题大学生村官只得与家人交流或者自行消化。

(二)原因分析

1、大学生村官培训机会极少。大多数大学生村官在上任前都没有得到相关的培训,上任后则是简单的业务介绍和熟悉,并少有关于党建和业务方面的培训机会,这是大学生村官不能尽快适应工作,无法有效解决工作、生活和自身心理问题的原因之一。

2、大学生村官考评制度作用小。当地对于大学生村官的工作考评仅限于每年一次的民主测评,由镇干部、村干部和同事之间互评完成,村官之间成绩相近,并不能起到有效的激励作用。

3、承诺的工资和社会保障不能切实落实。2008年中共中央组织部在文件中对于大学生村官的工资和社会保障福利都有明确规定。但是在调研中我们了解到,难免使大学生村官心里出现抵触和消极的情绪。

4、大学生村官在传播先进技术与致富门路方面作用小。村民们迫切需要的就是村官为他们传授先进的生产技术和科学的致富门路,但是在目前的村官工作机制中,村官在这方面发挥的作用极小。主要原因有三:一是大学生村官理论知识丰富但缺少实践经验,本身能够传授给村民的切实可用的科学技术和致富门路就较少;二是村官平日在镇政府部门完成大多数工作,与村民的接触极少;三是村官在日常村子管理和运行中能够发挥的影响力极小。

(二)建议

1、完善大学生村官选派制度。大学生村官选拔制度应该志在选拔具有服务农村的志愿且具备丰富农村生产实用知识和技术的人才;选拔出的人才应根据他们的专业、地域等特点委派到切实需要他们发挥作用的村子;有必要的话可以在村子设立“生产技术员”的岗位,而不一定要局限于主任、书记助理等倾向于文秘方向的工作。

2、建立健全大学生村官培训制度。建立完善任前的思想政治和岗位常识培训、任中的党建党务和业务技能培训、卸任前的转任信息分享和创业规划指导。

3、培训应该看到不同层次的大学生村官有不同特点,因材施教,才能取得更加良好的效果。

4、建立健全大学生村官的考评和奖励制度。鼓励村官在工作中树立认真的工作态度,引导村官以自己的实际行动奉献社会;提高大学生村官的工作积极性,并可以根据具体情况提供卸任后的续签机会或者其他优惠待,以此鼓励大学生村官卸任后有序流动。

5、切实落实大学生村官待遇政策。对于文件中规定的大学生村官待遇严格落实,定期抽查。

[1]中国村社发展促进会.2011中国大学生村官发展报告.北京:中国农业出版社,2011

[2]吕洪良,吕书良.新农村建设与大学生村官.中州学刊,2009,1

[3]安勇,大学生村官在新农村建设中的误区及对策.农业经济,2007,6

[4]王天敏,对“大学生村官计划”的历史审视.安徽农业科学,2007,34

[5]杨振海,关于大学生村官计划可持续发展的理性思考.汉江论坛,2010,6

[6]陈云峰,新农村建设中大学生村官工作研究.安徽农业科学,2010,9

[7]曾国平,张甲庆,赵璨,吴士健,权英,乔太.新农村建设中大学生村官多元化激励体制安徽农业科学,2010,31

[8]大学生村官政策在实践中不断发展完善.http://cunguan.career.eol.cn/dxsjcjy_5861

[9]大学生村官政策出台的原因. http://cunguan.career.eol.cn/dxsjcjy_5861/