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城市房屋拆迁补偿的法律问题研究

作者: 发布时间:2020-01-22 10:34:22 阅读: 45 次

摘要:针对目前国内城市房屋拆迁补偿的法律制度的不完善状况,相关部门必须采取有效措施进行整改,维护人民群众的利益。本文就城市房屋拆迁补偿中的法律问题进行分析,并提出相应的整改措施,以期给相关部门改进工作以有益借鉴。

关键词:城市;房屋拆迁;法律;问题

 

随着我国城市化进程的不断加快发展,城市建设规划愈来愈多,为改变旧城面貌,城市房屋拆迁工作时有发生。但是由于在我国城市房屋拆迁补偿过程中,存在很多问题,使得国内在房屋拆迁实践中经常会因为经济补偿不能满足人民需求而出现不同程度的冲突,甚至很多地区发生死亡事件,这些因素不仅严重影响了社会的安定,而且不利于我国的社会主义和谐社会的构建。为此,相关部门针对目前国内城市房屋拆迁补偿的法律制度的不完善状况,必须采取有效措施进行整改,维护人民群众的利益。

一、城市房屋拆迁补偿中的问题

城市房屋拆迁补偿制度属于补偿法律中的一种,通常情况下,城市拆迁目的的不同,拆迁补偿的性质不同。所谓城市房屋拆迁补偿,是拆迁人依法对被拆迁人及其附属物的所有人因拆迁所遭受的损失给与补偿。在拆迁中争议最多的问题是拆迁补偿问题,补偿多少直接关系到被拆迁人的经济利益,目前,我国城市房屋拆迁补偿中存在诸多问题,主要包括以下几方面内容。

首先,与房屋拆迁补偿相关的法律制度不健全。法律是保证各项工作有序进行的基础,其目的在于维护人民的合法权益,与此同时使得相关人员在工作时可以有法可依,避免工作的盲目性。但是现阶段在我国的立法中,在《宪法》层面上的有关拆迁补偿的问题的条款虽然有所增加,却没有指定相应的补偿原则。很多地区为了解决房屋拆迁中出现的问题,制定了比宪法更加进步的法规、规章和规范性文件。然而,在实际的工作实践中,涉及的问题种类繁多,相关制度的实施难以把握,使得城市房屋拆迁问题依然严重。

其次,我国现行的有关城市房屋拆迁的裁决程序,在体制和公正性等方面都存在较大的问题。一方面,我国现行法律中对在房屋拆迁中遇到的争议问题,没有实行公开原则,不能给被拆迁人员一个维护自身权益的公开平台。公开原则是当下法律救济活动的一项基本原则,这一原则要求救济案件的受理和审理等一切活动,都应该向社会公示,保证当事人的听证权利。但是在城市的房屋拆迁中,即使房屋拆迁涉及被拆迁人的切身利益,我国依然没有实行公开的听证制度。另一方面,在我国没有独立的裁决机构,在实际的房屋拆迁过程中,存在政府部门的干预,所以拆迁的裁决行为与一般的民事纠纷裁决并不相同,加之,现阶段的房屋拆迁机构本身不具有独立性,人们对案件的公正审理存在疑虑。而且在实际的工作过程中,的确出现了政府部门干预案件的正常审理,救助机构公正立场不足等问题。

最后,我国目前关于城市房屋拆迁补偿的标准较低,补偿方式较为单一。通常情况下,房屋拆迁的行政补偿以金钱为主,并辅之以一定的实物补偿,然而在现实生活中,这些补偿费用之于房屋拆迁给被拆迁人带来的经济损失只可谓杯水车薪。例如,很多人在拆迁房屋之后,必须要重新寻找工作,人们在重新寻找工作的过程中,就业成本增加,人们的生活经济负担也会加大。在这种情况下,人们往往难以满足政府所提出的拆迁补偿措施,产生埋怨的情绪。为此,相关部门应该依照人民群众的实际需求,增加新的补偿形式,提高补偿标准,针对被拆迁人的生活背景,适当的采取帮扶措施,只有这样,才有可能降低房屋拆迁过程中的阻力,促进城市的现代化建设。

二、改善城市房屋拆迁补偿的措施

2.1制定适合中国国情的拆迁补偿原则

在中国现阶段的发展现状下,城市在拆迁过程中必须坚持对私有财产的保护原则。针对城市拆迁补偿中存在的诸多问题,相关部门应该进一步加强立法工作,提高对被拆迁人的补偿力度,严格依照人民群众的实际损害,以及拆迁对人民生存和发展利益的长远影响,来确定补偿数额。无论我们从社会公平角度分析,还是从人权保护的角度考虑,都应该依照房屋拆迁中的实际损失和被拆迁人的实际情况,尽可能补偿人们的全部损害。通常情况下,补偿全部损害中所指的“全部”是指在社会中第三人眼中的全部。这主要是为了避免补偿权利人的主观因素,而且如果公权力主体在进行城市房屋拆迁补偿时,对所有相对人的主观特别环境都进行分析考虑的话,必然会增加补偿事务的工作量,并且陷入复杂琐碎的补偿事件中,最终导致无所作为。

2.2确立城市房屋拆迁补偿的标准

为了解决在城市房屋拆迁中遇到的冲突状况,根据我国现阶段的国情,相关部门应该明确规定拆迁补偿的原则——合理补偿原则之后,进一步规定补偿的标准,拆迁补偿部门应该坚持公平、公正、公开的原则,以被拆迁城市房屋的市场价格为参考标准,补偿被拆迁人的损失。此外,在选择补偿的具体方式层面,以维护被拆迁人的合法权益为基础,使用金钱补偿、实物补偿等方式,解决对被拆迁人利益保护不够的问题,缓解社会矛盾,保证城市房屋拆迁的顺利进行。

 

结语:

城市房屋拆迁补偿是城市房屋拆迁工作中的重要内容,拆迁补偿是否合理直接关系到城市经济的发展和社会的安定和谐。但是因为我国社会市场经济和法制建设时间不长,在城市房屋拆迁补偿方面还存在很多法律问题,为此,为了维护城市居民的合法权益,促进城市的长期可持续发展,相关部门必须尽快完善现有法律制度。

参考文献:

1 金烨;美国的“拆迁”制度管窥[J];城市开发;200415

2 蓝枫;规范政府行为 切实保障被征收人权益[J];城乡建设;201102

3 姚晓荣;城市房屋拆迁问题的法律思考[J];边疆经济与文化;200602