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对略阳县“村村通”广播电视建设的思考

作者: 发布时间:2020-01-22 12:53:28 阅读: 35 次

摘要 :村村通广播电视建设,多年以来在运行上一直受资金、机构、人员等因素困扰,长期未能得到妥善解决。因此,如何建立长效机制确保其长期通,需要广电工作者进一步探索讨论。本文通过对略阳县在新一轮村村通具体工作实践中的调查,为今后的村村通提出初步的认识。

关键词:广电村村通;长期通;分析对策

村村通广播电视工程是为了解决广播电视信号覆盖“盲区”农民群众收听广播、收看电视问题而组织实施的一项民心工程,其意义重大,影响深远。本文通过对略阳县在2008年新一轮“村村通”建设中具体情况的了解和调查,提出作者的一些分析和对策。

1全县“村村通”建设的基本情况

略阳县是贫困县,自1999年实施广播电视村村通工程以来,全县农村广播电视有了较大改善。2004年,省上又先后配发该县“村村通”广播电视设备85套,解决偏远地区50户以上自然村收听收看电视难的问题。所配设备有卫星接收天线340套,接收机850台,广播扩大机85台,高音喇叭170只;县局又筹资购置接收机920台,全部安装到21个镇85个偏远自然村,涉及受益人员17684425人。2006年至2007年,“村村通”工程解决的是20户以上自然村收看电视难的问题。相应将解决略阳县31420户以上偏远自然村看电视的问题。由于技术问题,2007年的“村村通”任务推迟到2008年完成。新一轮村村通工程将具体解决31420户以上自然村8120套地面卫星接收设施的安装调试和使用问题。这一工程的实施解决了该县除偏远吊庄户以外的大多数农户看电视的问题。

2“村村通”工程的管理举措

1)严格落实惠民政策,切实把此项工作作为“民生八大工程”的重点项目抓紧抓好,不向农户收取一分钱,全方位免费予以安装、调试;

2)按各镇原上报20户以上自然村数字,结合县上灾后重建集中安置点、扶贫重点村建设等情况将数额分配到各镇,并要求尽快落实到各村、户;

3)以镇为片区,以行政村为单位发放设备,按村、组划块实施安装。坚持整村推进,不搞按村平均分配,同时要求各镇安排专人及村组干部做好配合。

这一轮的村村通地面卫星接收设备,较之以往有很大变化,其科技含量增加,呈现出三大特点:一是体积小,接收抛面天线只有45公分,和过去1.8米、1.5米的大锅相比,更加便携;二是操作简便,只需对照说明书便可一次性完成安装调试工作,其单锅单机适合一家一户安装,更加方便灵活;三是信号强、图像清晰、节目内容更加丰富,47套电视节目、43套广播节目极大程度的满足了广大农村群众收听收看广播电视节目的需要。因此,深受广大农村群众的欢迎。

3全县“村村通”工作中出现的新问题

1)供求矛盾突出。一是按照过去上报的314个自然村14200户,比照下达任务的8120套村村通设备,缺口太大,供求矛盾突出;二是过去统计数字时,由于当时优惠政策不明朗,担心农户承担费用过大而无法实施,上报数字过于保守,更增加了设备分配的压力;三是因为免费发放和安装,使得该要不该要的都要,加剧了分发的矛盾;四是用户的求新意识和个体意识,加上小锅的优势突出,一些已经安装了大锅的用户也纷纷要求改装小锅,无疑对差距较大的分配数额来说是雪上加霜,同时也引发了用户之间的矛盾、干群之间的矛盾。因此,许多镇纷纷要求追加数额,但有限的设备和分配数额的公开,使其要求难以满足。

2)管理难度加大。一是这一轮村村通工程实施涉及面广,21个镇、183个行政村、314个自然村,8120套设备分布下去较为分散,原计划的整村推进方案在具体操作中难以实施,为今后的管理增加了难度;二是工期短、时间紧,忙于赶进度,没能为今后的管理创造有利的条件;三是由于管理机制不顺,各镇广播电视站已形同虚设,由县局直接管理用户困难重重。

4全县今后“村村通”建设的对策

    1)广泛发动群众。要进一步发挥广电行业自身优势,在宣传舆论上加强对“村村通”工作的宣传报道,使全县广大干部群众深入了解“村村通”建设的目的、意义、任务和要求,使大家认识到这是党中央对农村文化事业的关心,是各级政府的职责,从而激发各级干部群众的积极性,自觉的投身到“村村通”建设中去。

2)严格政策界限。首先,各镇分配的数额一般情况下不得突破,要向老百姓讲明原因和政策界限,因为村村通工程不是一次性的工程,是分步实施的,要惠及所有农村用户;其次,村村通是解决农村用户听广播看电视难的问题,已经有卫星地面接收设备的用户不再配给村村通设备,这是一个大原则,一定要坚持;否则,将直接影响下一阶段村村通的实施工作。

3)改变实施办法。一是由县局牵头组建以村村通标准化服务站为骨干的村村通设备安装服务队,统一要求,统一安装,整体推进;二是村村通发放中适当收取一定费用作为服务队支出,公开透明,统一标准,并接受监督,避免乱收费的现象发生;三是在统一安装设备中,严明组织纪律,严禁吃拿卡要,遵守服务承诺,规范服务项目;四是加强政策宣传,延伸服务内容,把村村通设备的安装调试与经常性维护、简单故障处理的培训相结合,以确保村村通长期通、优质通。

4)理顺管理机制。一是尽快理顺县、镇广播电视垂直管理体制,明确人员、经费、编制,建立健全镇广播电视管理站,落实目标责任,规范管理职能,完善管理制度;二是加大与各镇的联系力度,积极争取其对广播电视工作的重视,同时将镇广播电视工作纳入县上对镇工作综合考核重要内容之一;三是充分发挥县广播电视事业建设领导小组和县广播电视村村通领导小组的作用,强化对乡镇的管理力度;四是充分挖掘潜能,加强和充实村村通标准化服务站人员,明确职责,落实任务,分片包干,定期巡查,纳入目标考核,真正建立起县、镇、村行之有效的广播电视管理网络。