浅谈FIDIC合同中的索赔问题

摘要：国际市场中工程承包合同主要采用FIDIC合同条件，合同双方的经济矛盾主要体现在索赔上，索赔直接关系到双方的利益。因此本文就FIDIC合同中索赔问题进行分析，并依据合同条件提出索赔方法和技巧，使合同双方更好地发展。

关键词：FIDIC，索赔，问题

引言：

    在工程领域，FIDIC合同条件是全世界公认的一种国际惯例。它虽然不是国际法律，但是被各个普遍认可和采用。我国也在国际市场中参与建筑领域的竞争，需要引入国际化的合作条件，FIDIC合同条件就是我国和世界其他进行合作的一个重要合作条件。由于引入条件的时间还不长，我们对合同执行过程中的索赔问题还没有充分的认识。但随着我国参与国际工程的招标投标数目日渐增多，研究FIDIC条件中的索赔问题已经成为重点，对保障双方利益有重要意义。

一、合同双方的索赔问题

(1) 业主向承包商索赔遇到的问题

我国对外开放的过程中，涌入不少实力雄厚，经验丰富的国外建筑企业，他们对FIDIC合同条件的认识和研究比国内要早，使用经验也很多，因而，作为业主的我们在可以索赔时，未能及时提出索赔，或者没能找到突破口提出索赔要求，最后造成损失。还有当承包商根据丰富的经验向业主提出索赔时，业主没能找到合适的条件拒绝索赔，承担了不必要的责任。

(2) 承包商向业主索赔遇到的问题

    工程实践中，索赔具有双向性，即既可能承包商向业主提出索赔，又可以由业主向承包商提出索赔。这两种索赔情况性质上对立，地位上平等。双方都有权利根据证据事实向对方提出索赔，体现合同中公平的原则。合同中对双方权利和义务作出明确的规范，结构较平衡。

对于承包商索赔，现实中仍然有不少的问题：1 缺乏索赔勇气 如今的建筑市场属于业主市场，僧多粥少，能和业主合作已经来之不易，当需要向业主提出索赔时，大多数承包商不愿意破坏合作关系，自身利益就难以通过索赔获得保障。2 缺乏索赔方面的专业人才 现在的建设单位，现场交给技术员管理，成本管理交给造价员，合同被单位行政部门当做商业机密保管。这就造成施工现场出了问题，技术员不知道合同的内容，更没有索赔的意识，造成了索赔机遇的延误，造价员也缺乏索赔知识，成本虽然增加，却没能及时向行政部门报告，要求业主索赔。这样最终造成承包商的经济损失。可见，建设单位缺少懂技术、法律、财务、造价等多专业的综合类人才去做索赔工作。3 管理方式落后 现在工地的管理多靠经验进行，缺乏应用现代管理技术，例如，现场只用简单的横道图进行管理，只能在时间上保证连续性，而不能应用网络计划图对工序和时间做出更为科学的规划和管理，理清工序的逻辑关系，找到关键线路，从而提高建设效率。4 合同条件中对工程师有很大要求，既要维护业主利益，又要在索赔时充当中间人的角色，公正地进行索赔问题处理，这给索赔的处理带来了很多“人情纽结”，难以做到公平。

二、索赔的方法和技巧

(1)及时沟通，尽早处理

FIDIC合同条件对索赔时间和程序作了明确的规定，要求承包商在索赔事件发生后二十八天内提出索赔意向；对于业主，要在承包商申请检验后二十八天内做出验收决定，若不合格可提出索赔。可见，时间对于要求索赔的一方是格外关键。及早对索赔事项做沟通，方便工程师公平地做决定。索赔时间拖延越长，涉及到的因素越多，索赔评价越复杂。

(2)建立索赔部门，寻找索赔切入点

索赔专业人才的培养和索赔队伍的建立对企业来说日渐必要，拥有专业能力高、头脑清晰、有较强公关能力的人员对索赔的成功很重要。招标投标前要对合同条件做深入的研究，找到可能索赔的切入点，做好风险评估，准备好各种索赔的方案。建设期间，双方都要严格资料管理，所有的索赔资料都需要各部门日常搜集和整理，这个过程是很繁琐，需要安排专人认真履行。当日后需要索赔时，这些书面资料成为索赔根据，维护正当利益的必要工具。需要索赔时要写好索赔文件，要求依据事实，引用条件，简明扼要，计算，这样，索赔才能达到预期目的。

(3)着眼重大索赔

在解决索赔问题时，双方的利益和预期是不一样的，气氛难免会僵化，不利于双方解决问题，互相让步可以有效解决难题。对于大额的索赔，双方都会重视和理解，本着“谁负责，谁索赔”的原则做事，不产生敌对情绪，妥善处理索赔。如果索赔变得困难，解决需要花费更多，且浪费时间，对双方来说都是损失，抓住重要部分进行索赔，预期目的要容易实现。

(4)注意谈判技巧

索赔本身就是谈判，就要以理说事，拿出证据，依照合同条件来索赔。索赔时注意措辞，不伤害合作双方的和气和感情，也要把自己的索赔要求讲清楚，以正当利益为重点，不以自身立场为主要，强调索赔的意义，维护双方利益的一致性。更好阐明一个宗旨：双方建立伙伴关系，要分担风险，化解索赔问题有助于双方。

结语：

    FIDIC合同对我国建筑业来说是个舶来品，需要结合我国国情，研究合同条件。在“走出去”和“引进来”的投资建设环境中，面对国际大企业的竞争和参与，我国企业也需要紧跟形势，研究竞争策略，挖掘合同内涵，能够加强索赔管理，以应对可能出现的各种局面。合作双方都应本着互利双赢的态度对待索赔问题，克服索赔遇到的困难，尤其对于我国的企业，这部分还很薄弱，要加强索赔问题的理论研究，积累实践经验，使我们的国内企业在竞争中取得更多利润。

参考文献：

[l] 任学强,FIDIC合同条件下业主索赔的权利与程序[J].武汉:对外经贸实务.2007,5.

[2] 田伟男.论FIDIC合同条件下的承包商索赔[D].北京:中国政法大学,2005.

[3] 中国设备监理协会宣传处.FIDIC组织简介[J]..北京:中国工程咨询,2005

[4] 李渊明.FroIC合同条件下的DAB争端解决机制研究[D].上海:复旦大学,2007.