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杭州萧山国际机场二期扩建工程投资控制浅谈

作者: 发布时间:2020-02-04 13:55:12 阅读: 32 次

摘 要   随着民航事业的飞速发展,许多机场基础建设已经不能满足日益增长的航空业务量,于是机场的扩建势在必行。本文就杭州萧山国际机场二期扩建工程实施过程中的一些经验和实例对工程投资进行论述,为今后其它各个机场的建设提供参考。

 

关键词  机场 投资控制 造价

 

1.  概况

杭州萧山国际机场是我国重要的干线机场、旅游城市机场和国际定期航班机场,是对外开放的一类航空口岸。机场自2001年通航以来,利用自身良好的区位优势,积极开阔市场,在全国民航机场的排名从通航之初的第13位跻身至全国十大机场的行列,成为全国发展最快和更具发展潜力的机场之一。考虑到机场的现有资源将不能满足机场飞速发展的需要,2007年杭州萧山机场二期扩建项目应运而生。本次二期工程中的飞行区工程为在老跑道北侧新建一条F类跑道及滑行道、南北联络通道和站坪,新建配套助航灯光、站坪照明及消防工程,新建飞行区围界、巡场路以及飞行区内灯光站、导航台站等单体建筑

2.  工程投资目标控制

投资目标控制应从项目的决策阶段开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿于项目实施的全过程。

2.1设计及招标阶段的造价控制

2.1.1集思广益、减少变更

工程项目作为一种特殊的产品,使用单位是最终用户,产品质量固然重要,但产品是否能够更大限度地满足用户使用需求往往是决定产品成败的关键所在。很多项目因为考虑不周或不能充分满足使用要求,往往是刚造好就要进行改建,这在很大程度上都造成了投资造价的增加。杭州萧山国际机场建设时机场指挥部在初步设计阶段就广泛征集使用部门意见,并积极采纳。初步设计图纸定下来之后就及时组织机场相关使用部门领导进行一次讲解,说明设计意图和今后的设计运行方式、分发设计图纸并形成会议纪要,明确在今后施工中不再做大的调整,以避免日后因使用单位对图纸不了解而在施工完成后提出的各种延误工期和增加投资的调整。

2.1.2招标时应充分考虑不停航施工

不停航施工是机场扩建中最困难也是最不可避免的一项。因机场工程的特殊性,许多部门、特殊单位、特殊环境等因素影响其中,一些部位施工中比想象得要难,施工方投入的费用比较高。时间一久、类似事件一多使得施工方产生消极态度。因此应根据各个工种不同的实际情况,招标过程中在措施费这项中明确一定的比例,以确保施工单位的成本利润。例如:二阶段飞行区工程因平行滑行道的改造和南北联络道的增加涉及到不停航施工。夜间的不停航施工施工难度大、未知影响因素多,施工成本高。为了避免施工单位在投标时的恶性低价竞争,导致今后施工中的低质量作业,在招标文件中明确了施工单位投标时要有不低于总价8%的施工措施费,以保证施工成本,减少不必要的扯皮。

2.2施工中的造价控制

2.2.1 变更管理控制

在工程建设过程中,工程变更和现场签证是不可避免的。对于非变更不可的部分,为保证变更部分的规范性,机场指挥部专门制定了《机场二期工程建设指挥部工程、设计变更和现场签证管理办法》,对变更时各部门的职责、变更分类、管理原则及审核程序进行了约定。对于现场签证要求施工、监理、工程部门、财务处、审计单位五方到场签字确认。工程完工后的费用审核也需以上五方同时对工程量和造价进行审核。这样既保证了现场签证的客观性,又使财务部门能实时掌握在施工过程中的造价变动情况,便于资金的总体协调和控制。

2.2.2结合现场、因地制宜

不同的地域有着不同的地域特征,因此在机场建设时也不尽相同。各个机场应根据自己本身地特征优化设计和施工。例如:在飞行区地基处理工程中,河塘处理原设计方案为清除淤泥后以50cm中粗砂做为河塘底部滤水及稳定工作垫层,然而当时杭州当地市场中粗砂供应已日渐紧张,价格飞涨,河塘处理工程量又比较大。在这种情况下,机场指挥部通过对中粗砂作用机理分析,提出以一定级配的塘渣取代中粗砂垫层的意见,经与设计单位充分沟通,征得设计认同,应用于工程实践,事实证明效果良好,在节省工程造价的同时,节约了大量宝贵的中粗砂资源。

2.2.3高瞻远瞩,减少重复建设

在机场建设初期,设计已经对机场的近、远期进行了规划。因此在建设时除了考虑本次建设的内容外,还应考虑今后扩建时的衔接,避免大规模的改动。例如:机场在二期二阶段飞行区施工时,指挥部考虑到在二期结束后紧接着在新跑道一平滑南侧需要新建顺丰机坪,为减少重复建设、拆改造成的投资浪费指挥部请设计提前介入,对二阶段飞行区与顺丰机坪交界段进行了详细、深化地设计,按照新的设计方案对提前现有机坪进行施工。据初步估算,提前施工部分将减少重复投资约3484万元。同时考虑今后顺丰机坪建设时对二跑道、一平滑、南北联络道运行的影响,避免大规模不停航施工在部分顺丰机坪区域先行进行地基处理及道面施工,按不停航施工措施费8%计算,光节省的措施费就达1300万元。

2.3结算过程中的造价控制

竣工结算是造价控制管理体系中最关键的一个环节。而其中工程量又是编制工程项目竣工结算的基础。现在施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来扩大工程造价的现象普遍存在。由于想多获利,在竣工结算中只增项不减项或只增项少减项,鱼目混珠。因此竣工结算的图纸和工程量需要现场管理人员进行审查确认,严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对。看有无多算、重算、冒算和错算现象,给审计提供手资料。

3.  结束语

机场的建设不同于其他的一次性项目,需要以更长远的眼光和以主人翁地精神去参与建设和管理。以上是杭州萧山国际机场二期工程实施过程中的一些体会。只有在项目实施的各个环节上都加以掌控,才能使工程造价得到更有效的控制,提高建设的投资效益造价。

 

 

参考文献:

[ 1 ] 王静 . 对于民用机场建设工程造价管理的思考 . 黑龙江交通科技2010年第10期

[ 2 ] 高艳军 . 浅析公共建筑造价控制管理的必要性 . 经管视线

[ 3 ] 陈伟刚 . 从广州新白云国际机场一期工程实践看施工阶段业主的项目管理 . 建材与装饰 2008 年 1 月中旬刊

[ 4] 李国华,尹克定 .竣工结算阶段的工程造价控制 . 有色矿山 . 2002年10月第31卷 第5期