贵阳广播电视大学教学困境与对策研究

摘  要：贵阳广播电视大学是广播电视大学远程高等教育系统的基层办学单位之一。新的时代背景下，人们对学历补偿教育的需求不断下降，成人高等教育的生源竞争日趋激烈，加之学习者的学习动机发生了较大变化，由此带来了一系列棘手的教学和管理问题。教师管理、学生管理、教学管理、考务管理、工作载体、教育科研方面诸多的消极因素形了阻碍教学质量提高的瓶颈。在实践中，针对此六个维度采取积极措施，有助于走出困境，促进学校的转型与可持续发展。

关键词：基层电大；教学管理；困境；对策

中图分类号：G728.8

一、研究的背景与目的

贵阳广播电视大学电大成立于1979年，是广播电视大学远程教育体系中的基层单位之一，承担了区域内的招生和教学管理等工作。主要通过广播、电视、互联网等多种媒体为社会成员提供高等教育服务，培养社会所急需的应用型人才。

上世纪80年代，人们对学历提升和学历补偿教育有极大的需求，能进入电大学习非常不容易，学生很刻苦，也非常珍惜来之不易的接受高等教育的机会，招生情况也很好。随着时代的变迁，教育资源极大丰富，学习深造的选择多元化，人们对电大学习的需求已大不如前。各路教育资源瓜分生源的残酷竞争中，基层电大在生源的数量和质量上已然处于劣势。

电大学生的学习动机和学习态度也较以前发生了很大变化。据不完全统计：贵阳电大在校学生中90%以上只是为了取得学历文凭；5%的学生想通过学习扩展人脉；仅有不到5%的学生想学一点工作所需要的新知识。

2012年中央广播电视大学经教育部同意转型为开放大学，全国电大系统开始向开放大学转型发展。在复杂的内外环境下，如何提高教学质量成为困扰贵阳电大可持续发展的瓶颈问题，只有走出教育教学困境才能真正促进向开放大学的转型。

二、存在的问题与困境

（一）学校基本情况

贵阳电大地处贵州省省会贵阳市，校本部占地面积3976.47平方米。在校学生2139人，另外还有1017名未按期毕业的滞留生。开设的开放教育专业主要为教育类和管理类。长期工作在课程教学一线的教师50余人，其中校内专任教师24人，校外兼职教师约30人。但实际上，这些专任教师不无兼任了繁重的行政工作。同一地域内的高等院校有：贵州大学、贵州师范大学等近10所，还有省级电大和众多网络学历教育培训机构。

（二）问题与困境

1．教学以外的因素

（1）招生的压力。面对严峻的生源竞争，招生是关系学校生存的头等要务。而学生的主要学习动机是尽可能快地拿到毕业文凭。学生选择电大多因为 “好读”、“好过”，学习过程被视为“负担”。

（2）教学运行成本控制。在生源萎缩的客观现实下，有限的经费可保证必要的教学安排，较难有所创新。

（3）上级教学检查过多。教学检查是督促教学、保证教学质量的有效手段。但检查过于频繁和教条，阻碍了学校的自我创新。

2．教师的因素

（1）敬业精神不够。学生学习态度不端正，参加教学活动不积极，使老师产生了“随便教一教”的消极情绪。

（2）责任意识不强。面对学生水平参差不齐的现状，老师们还缺少一些“想方设法”让学生学点东西的勇气和实际行动。

（3）业务技能不精。教学中与学生互动难，教学设计没有办法自如的实施，使得教师的教学能力得不到很好的锻炼。

3．学生的因素

（1）面授到课率不高。远程教育的学习形式允许学生选择自己喜欢的学习方式。工学矛盾、学习动机不纯，使学生面授到课率很低。

（2）毕业率不高。电大考试是统一命题，不“勾重点”。学生平时不努力，一些较难课程通过率不高，影响毕业。电大学籍8年有效，未能按期毕业的滞留生，自我管理能力较差，往往毕业时间一拖再拖，增加了学校的管理难度和管理成本。

（3）流失率高。因为害怕系统学习、工学矛盾、工作调动等原因休学、退学的学生不少。

4．教学管理的因素

（1）制度不完善。广播电视大学实行统一管理，教学过程均按中央电大教学管理规定执行。但一些规章制度，已经跟不上时代发展。

（2）管理不规范。“以严格求质量”学生就会说电大“不好读、不好过”，势必影响招生。面对来自管理层内部和学生的压力，严格管理成为“纸老虎”。

（3）网上教学活动不活跃。学生平时没有良好的自学习惯，网上交流提不出问题，使网上教学流于形式。  

5．考务管理的因素

（1）考风考纪教育。学生如果平时没有付出努力，考试必然就会想方设方投机取巧。严肃纪律，学生滞留，又带来系列的管理问题。招生、考试、教学存在很难调和的矛盾。

（2）监考老师责任意识。监考老师尺度把握不好，为避免与学生发生冲突，监考尺度较松，使不少学生抱有考试作弊的侥幸心理。

6．工作载体的因素

（1）信息化管理程度低。电大系统信息化管理平台老旧，常规教务工作要需要大量手工劳动，影响了管理效率，增加了出错机率。

（2）在线学习平台资源少。学习资源很多已过时。一些课程，虽然教材改版多次，但教学视频没有及时进行同步更新。资源建设上，各地电大各自为战，重复建设，缺乏统筹。

7．教育科研的因素

（1）现有课题推进缓慢。有外环境因素的影响，更多的是教师长期陷于行政性事务，忽视自身专业发展，缺少锻炼，开展科学研究的能力退步。

（2）教学模式探索滞后。教学模式改革必触及陈规教条，体制和机制上的固有模式，阻碍了实践应用，探索多是徒劳。

（3）管理效率的研究缺失。在工作中，过于关注具体问题，而很少研究管理层面的统筹协调问题。涉及教学的财务、教材、辅导员等各环节还没有形成清晰严密的环状结构。

三、提出的对策与建议

调查研究发现，影响教学质量提高的关键因素主要集中在六个维度，需采取积极措施加以改进。

（一）教师管理维度

重点：培养敬业精神、强化职业责任、提升业务技能

措施：一是对教师实行积分管理，量化任务，调动教书育人的主观能动性；二是按专业调整教研组，以“学习资源”开发建库为核心，激活教师队伍的远程支持服务功能；三是定期组织教研活动，取长补短改进教学方法；四是开展内容多样的教师培训和讲座，制定教师阅读和自主学习计划，并扩大任课教师中的专任教师比例，锻炼专任教师教学能力；五是定期开展督导检查，以“效果反馈”、“质量评价”等形式，跟踪、督促教师备好课、上好课；六是开展“老带青”，发挥老教师引领作用，使青年教师尽快提高教学能力。

（二）学生管理维度

重点：提高到课率、提高毕业率、降低流失率

措施：一是配置使用学生考勤机，规范考勤管理，改变成人学生随意懒散的学习习惯，提高到课率；二是加强滞留生管理，开展滞留原因调查分析，有针对性地提供支持服务，提高毕业率；三是实施学生返校报到注册制度，明确学习要求、时间节点和学习任务，加强目标管理，增强归属感，降低流失率。四是帮助学生制定自主学习计划，做好时间管理，引导学生“自我教育、自我管理、自我服务”。

（三）教学管理维度

重点：建章立制、规范管理、活跃在线活动

措施：一是加强管理层面的统筹协调，理顺管理流程；二是完善教学管理规程，优化工作程序；三是把学生考勤、作业、平时表现纳入形成性考核，勤学加分，对学生施以正向引导；四是开展活动周和活动月活动，营造良好的学习氛围；五是合理安排集中授课时间，精讲导学。选择学生较多的公共课程试点1次导学+2次专题讲座+1次复习的面授教学模式，并把“1+2+1”模式拓展到网上教学活动中，统一时间、统一形式，集中开展，提高网上教学活动的有效性；六是召开不同学生群体座谈会，集中解决问题；七是加强教研组建设，强化各专业学习资源更新和支持服务；八是开展核心课程建设；九是明确论文指导老师责任，主动联系学生，督促完成毕业论文；十是加强教学部门内部管理，科学分工，形成抓手，提高效率。

（四）考务管理维度

重点：重视纪律教育、强化复习指导、保障信息畅通

措施：一是加强学生考风考纪教育，引导学生向学习过程要成绩；二是加强监考教师职责教育；三是定期发布考务考试信息，做好支持服务；四是及时发布考试复习资料，并做好考前辅导。

（五）工作载体维度

重点：丰富平台资源、用活手机功能、形成联系纽带

措施：一是加强电大在线教学平台建设，优化板块结构，贴近学生需求；二是建设网上“一站式教学支持服务平台”，提高支持服务水平；三是用活用足智能手机功能，发挥移动校园平台的学习引导作用，用活互联网上的微课、慕课资源；四是经常开展电话回访，及时改进教学工作。

（六）教育科研维度

重点：跟进现有课题研究、开展校内课题研究

措施：一是锻炼教师科研能力，重视专业发展；二是开展校内课题研究:“互联网+背景下的教学模式探索”、“开放大学背景下基层电大教学转型”等，为转型发展奠定基础。

四、结束语

改革是发展的动力，广播电视大学向开放大学转型是时代发展的要求。贵阳电大在向开放大学转型过程中，需要优先研究和处理好教学的转型问题。教学是学校发展的生命线，只有解决好教学中存在的问题，处理好教学中存在的矛盾，走出教学困境、提高教学质量，才能真正完成向开放大学的转型，才能真正促进学校的可持续发展。

参考文献：

[1] 陈孝彬,高洪源. 教育管理学(第3版) [M].北京：北京师范大学出版社，2008.

[2] 乐传永等. 成人教育转型发展研究[M].浙江：浙江大学出版社，2014.