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“宜居徐州”视角下的青年公租房适宜度规划设计研究

作者: 发布时间:2019-11-01 16:33:17 阅读: 114 次

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“宜居徐州视角下的青年公租房适宜度规划设计研究

 

摘要:住房需求是事关人类生存的基本物质需求。青年公租房建设在宜居城市建设工程中发挥着重要的作用。本文主要从“宜居徐州”与公共租赁住房建设适宜度之间的内涵和关系入手,对“宜居徐州”视角下的青年公租房适宜度规划问题进行了分析。

关键词:“宜居徐州”;青年公租房;经济适宜度;社会适宜度;生活适宜度

 

前言“宜居徐州”战略是徐州市在创建生态园林城市,构建城市新区的重要举措。这一战略战略在提升城市形象,满足人民群众生活需求的过程中发挥着重要的作用。针对我国房地产市场中存在的住房供应结构不合理、住房价格高于居民承受能力的问题,政府部门主要通过建设公共租赁住房的方式对城镇住房保障体系进行完善。自十二五以来,公租房建设已经成为了促进城市产业结构调整,改善社会民生、加速城乡统筹进程的重要措施。青年公租房建设工程是公租房保障体系中的重要内容。从青年公租房适宜度规划设计研究工作的理论意义来看,理论研究工作的开展,可以为城市公共租赁租房规划建设工作的开展提供一定的理论依据。

一、“宜居徐州”与公共租赁住房建设适宜度的内涵与联系

(一)“宜居徐州”的内涵

“宜居徐州”战略建立在广义化的宜居城市概念的基础之上,包含了城市居住环境、交通出行、公共空间建设和公共安全等多个方面[1]。徐州是我国重要的煤炭工业城市,境内有陇海铁路、京沪铁路和京沪高铁等多条铁路线路,是历史上重要战略要地。自“一带一路”倡议实施以来,煤炭工业的转型升级已经成为了事关徐州地区今天估计发展的重要问题,在推动经济转型发展的基础上,构建人文环境与自然环境相协调、经济持续繁荣、社会和谐发展和文化氛围浓郁的城市环境,是新时期“宜居徐州”工程的主要目标。宜居城市建设工作的开展,不是仅仅以城市自然背景作为城市发展的首要条件,而是要在对安全、健康和人与自然之间的和谐统一等问题进行关注的基础上,构建现代化城市。

(二)公租房建设适宜度的分析

宜居城市建设指标体系涉及到了居住、交通、公共空间、服务设施和资源生态等多方面因素。本文所涉及到了的公租房建设问题与宜居城市居住指标评价体系之间存在着一定的联系。一般而言,公租房建设适宜度是中低收入人群于撑死经济、社会、环境发展相适应的特性的反映。系统性、层次性、多元性和动态性是公租房建设适宜度的主要特征。公共租赁租房的建设适宜度的构成要素主要涉及到了以下几方面因素:一是经济适宜度;二是社会适宜度;三是公租房的生活适宜度和环境适宜度。公租房居民对邻里氛围的满意度、公租房所在区域的交通便捷度和设施完善度是公租房建设适宜度的主要影响因素。

(三)“宜居徐州”与徐州青年公租房建设适宜度之间的关系

人才竞争是徐州、武汉等二线发达城市在新时期所要面对的重要问题。青年共组房建设工程是为在徐州就业的青年人才提供住房保障的重要措施。宜居城市战略与城市满足人口生存需要和发展需要的能力之间存在着一定关系。作为宜居城市战略中的一个重要的子系统,徐州地区的青年公租房建设工程可以以“宜居徐州”战略的作为其理论支撑。政府部门为公共租赁住房建设提供的制度保障可以为公共租赁住房建设工作的开展提供一定的动力,也可以让青年公共住房规划的建设水平得到提升。除此以外,青年公租房建设工程也可以被看作是“宜居徐州”建设的动力源泉。

二、“宜居徐州”视角下青年公租房建构原则

(一)以人的需求为出发点

住房保障制度是满足中低收入阶层住房需求的重要制度。从青年公租房的受益群体入手,开展公共租赁住房建设,可以让青年公租房建设适宜度评价体系的科学性得到有效提升。

(二)与“宜居徐州”建设目标相吻合

青年公租房建设工程的最终目标与“宜居徐州”战略之间存在着相同性。二者均在和谐社会的建构过程中发挥着至关重要的作用。经济发展的高效性、社会的稳定性、生活条件的舒适性和生态环境的优越性是“宜居徐州”建设工作中不可忽视的问题。例如徐州云龙公园改造工程就是响应“宜居徐州”工程的重要举措。在青年公租房工程的开展过程中,相关部门也需要根据青年群体的实际需求,在生活适宜度和社会适宜度等方面有所侧重。

(三)公平性原则

青年公租房的建设,是缓解社会住房供需问题的有效方式。维护社会公平,是青年公租房在住房领域所发挥的重要作用。现阶段房价虚高问题是影响房地产市场发展的关键问题。为中低收入群体的住房权益提供保障,是政府部门在新时期所要面对的重要问题,在遵循公平性原则的基础上,提升公共租赁住房的保障效率,可以让青年公租房真正发挥自身的作用。

(四)福利性原则

社会成员在社会保障方面的交易成本低于其所会的的保障待遇,是福利性原则的主要内容[2]。这一原则与公租房所面对的中低收入群体有着较为密切的联系。为了让青年公租房建设、管理工作的科学性得到提升,相关人员需要对以下问题进行关注:一是房屋租金与公租房租赁家庭收入之间的比值,二是公租房租住者的交通通勤费用在其收入之处中所占的比例。

三、提高徐州地区青年公租房建设适宜度的措施

徐州市是苏北地区重要的经济、商业对外贸易中心。也是“一带一路”重要节点城市。煤炭工业和工程机械制造业是这一地区的两大重要产业。公租房建设与经济结构转型等社会经济问题之间的结合,可以让当地在解决中低收入居民住房困难问题的过程中,获得充足的劳动力、生产、消费等可持续发展要素。从经济适宜度、社会适宜度、生活适宜度和环境适宜度等多个方面入手,对青年公租房建设适宜度目标进行提升,可以有效满足城市中低收入群体的住房需求。

(一)提升公租房的经济适宜度

作为公租房的代表因素,青年公租房的经济适宜度与土地租金、运营成本、房屋租金和交通通勤成本之间存在着较为密切的联系。为了在控制建设强度、减少运营成本和居民出行交通通勤费用的基础上提升公租房的经济适宜度。相关部门首先需要对公共租赁住房的建设比例进行严格确定。公共租赁住房的建设比例是其在城市空间和经济资源分配领域的保障水平的反映,公租房建设比例过大的问题会引发带来房屋空置、使用效率降低这一次生问题,建设比例过小有难以满足城市中低收入需求的需要,在确定住房需求与政府供给间的平衡点的基础上,确定公共租赁住房的建设比例,是确定公租房建设比例的重要措施。对于政府部门而言,青年公租房建设工作需要与政府部门的财政收入相匹配,在公共租赁住房建设工作中遵循社会保障的适度原则,可以让公共租赁住房建设真正在社会保障体系中发挥自身作用。

第二,从资金筹集方式和房源供给模式来看,多样化的资金筹集渠道和在政府主导下发挥财政基金的作用的措施可以为公租房建设工作的开展提供一定的资金保障。在公租房建设工作的开展过程中,政府部门需要通过构建专门机构的方式,开展公共租赁住房的规划、运营和管理工作。并要在出台扶持政策的同时,构建由政府、企业金融和其他社会资金共同参与调查长期性住房保障基金。现行的住房公积金制度的作用也可以在公租房建设过程中得到有效发挥。政府部门通过发行债券的方式调用住房公积金,也可以让公租房的住房资金来源得到丰富。在旧城改造工作中对就居民区的资源环境进行继续逆境改善,也可以让公租房体系得到优化。

(二)提升公租房的社会适宜度

公租房的社会适宜度是居民的居住融合度、社区氛围的浓厚程度等因素的反应。在计划经济模式下,以企事业单位为主体的住房福利分配体系是满足企事业单位职工住房需求的重要方式。改革开放以后,经济社会的快速发展,已经让原有空间组织稳定、相互独立的社会地理空间有所瓦解。各个阶层之间的贫富差距的扩大,已经给社会的稳定带来了一定的威胁。基于居住融合的建设模式的构建,成为了提升公租房社会适宜度的重要措施。控制公共租赁房集中区居民的收入差距、注重规划层面的引导和构建多样化的房源供给方式和户型设计方式等措施可以在减少中低收入群体的心理不平衡的基础上,缩短他们的社会距离。针对公租房建设工作与城市经济增长水平、城市建设水平、产业结构和城市公共政策等因素之间的关系,政府部门需要在详细规划层面控制公租房住房用地的土地资源配置、配套设施与之相关的指标,并要在构建专项规划体系的基础上,对公租房的规划设计、建设设计和环境设计等因素进行严格控制。

(三)提升公租房的生活适宜度

公租房集中区的交通、教育、医疗、购物等配套设施的完善性与公租房用户群体的日常生活之间存在着密切的联系。在宜居城市建设要求的影响下,政府部门需要从居民根本需求入手,提升公租房的生活适宜度。在关注就业与居住的平衡的基础上,政府部门可以构建一种以公共交通为导向的廉租房建设体系。在青年公租房建设工作开展过程中,相关人员可以布置少量的大型高消费商业设施和工业设施,以满足年轻人群体的时尚需求。

(四)提升公租房的环境适宜度

公租房的环境适宜度与城市市容之间存在这密切的联系。合理控制住宅密度,采用适宜的建筑布局和合理化的节能材料,可以在对公租房集中区的自然环境进行优化的基础上,降低住宅的能源消耗[3]

结论青年公租房的建设,是缓解社会住房供需问题的有效方式。维护社会公平,是青年公租房在住房领域所发挥的重要作用。从经济适宜度、社会适宜度、生活适宜度和环境适宜度等多个方面入手,对青年公租房建设适宜度目标进行提升,可以有效满足城市中低收入群体的住房需求。

参考文献

[1]李曦.公共租赁住房设计研究[D].郑州大学,2014.

[2]丁旋,张东煌.公租房适宜套型设计策略浅析[J].中外建筑,2014,(04):103-105.

[3]徐东辉.中国公租房制度创新研究[D].吉林大学,2012.